Na jakim etapie postępowania prowadzonego w trybie przetargu ograniczonego zamawiający powinien wzywać do składania dokumentów?

W wyniku nowelizacji ustawy Pzp zamawiający, co do zasady, wzywa do złożenia dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, jedynie wykonawcę, którego oferta została w toku przeprowadzonego postępowania oceniona jako najkorzystniejsza, tj. uplasowała się na najwyższej pozycji w rankingu ofert (arg. z art. 26 ust. 1 i 2 ustawy Pzp). Regulacja ta jako zasada ma zastosowanie do każdego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, niezależnie od trybu, w którym przeprowadzane jest postępowanie. Natomiast zgodnie z art. 26 ust. 2f ustawy Pzp, jeżeli jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia, zamawiający może na każdym etapie postępowania wezwać wykonawców do złożenia wszystkich lub niektórych oświadczeń lub dokumentów potwierdzających, że nie podlegają wykluczeniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, a jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio oświadczenia lub dokumenty nie są już aktualne, do złożenia aktualnych oświadczeń lub dokumentów. Powyższy przepis stanowi wyjątek od ww. zasady i nabiera szczególnego znaczenia w przypadku postępowań wieloetapowych, takich jak np. przetarg ograniczony.

W postępowaniach wieloetapowych ocena spełniania przez wykonawcĂłw warunkĂłw udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia odbywa się na etapie badania wnioskĂłw o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na podstawie oświadczenia, o ktĂłrym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy Pzp. Następnie zamawiający ocenia oferty złoĹźone przez wykonawcĂłw wyłonionych na podstawie kryteriĂłw selekcji. JeĹźeli wykonawca, ktĂłrego oferta została oceniona najwyĹźej, nie potwierdzi (na wezwanie zamawiającego) wymaganymi dokumentami, Ĺźe spełnia warunki udziału w postępowaniu lub Ĺźe nie zachodzą w stosunku do niego przesłanki wykluczenia, wĂłwczas będzie podlegał wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp. Jednocześnie, jeĹźeli liczba wykonawcĂłw, ktĂłrzy złoĹźyli wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu jest większa niĹź przewidziana w ogłoszeniu liczba wykonawcĂłw, ktĂłrzy zostaną zaproszeni do składania ofert (np. 15 wnioskĂłw na 10 zapraszanych wykonawcĂłw), moĹźe dojść do sytuacji, w ktĂłrej do kolejnego etapu nie zostanie zaproszony wykonawca spełniający warunki udziału w postępowaniu i niepodlegający wykluczeniu, ktĂłry uzyskał liczbę punktĂłw plasującą go na 11 pozycji. Taki wykonawca zakwalifikowałby się na tzw. „krĂłtką listę”, gdyby zamawiający zweryfikował wcześniej wykonawcę, ktĂłry złoĹźył ofertę najwyĹźej ocenioną i w konsekwencji wyeliminowałby go z postępowania. PowyĹźsza sytuacja moĹźe skutkować koniecznością uniewaĹźnienia postępowania o udzielenie zamĂłwienia przez zamawiającego, albowiem nie ma moĹźliwości powrĂłcenia do wcześniejszego etapu tego postępowania. W celu zapobiegnięcia ewentualnej konieczności uniewaĹźnienia postępowania w przypadku negatywnego wyniku weryfikacji wykonawcy, ktĂłrego oferta została oceniona najwyĹźej, wydaje się uzasadnione, aby zamawiający korzystali z dyspozycji art. 26 ust. 2f ustawy Pzp juĹź na etapie składania wnioskĂłw o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, w sytuacji gdy liczba wykonawcĂłw składających wnioski o dopuszczenie do udziału w postepowaniu jest większa niĹź liczba wykonawcĂłw, ktĂłrzy zgodnie z treścią ogłoszenia o zamĂłwieniu zostaną zaproszeni do składania ofert.

Opinia pochodzi ze strony internetowej uzp.gov.pl