Redaguje Grzegorz Wojtasz
Zakłady opieki zdrowotnej funkcjonują na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej. Patrząc na historię udzielania zamówień publicznych przez zakłady opieki zdrowotnej, najczęstszym dylematem było to czy zobowiązane są one do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych? Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych precyzyjnie regulują tę kwestię.
Zamawiający to osoba fizyczna osoba prawna albo jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej obowiązana do stosowania ustawy - (art. 2 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych)
Czy zatem zakÅ‚ady opieki zdrowotnej bÄ™dÄ… należeć do krÄ™gu podmiotów zamawiajÄ…cych w rozumieniu Ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych?
Klucza do odpowiedzi na pytanie czy dany podmiot jest zamawiającym trzeba szukać w artykule 3 tejże ustawy. Tam bowiem znajdują się podmiotowe przesłanki stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.
Jak już wiadomo ogólną obowiązującą zasadą jest, że samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej są zobowiązane do stosowania przepisów o zamówieniach publicznych w związku z tym, że są podmiotami należącymi do sfery finansów publicznych. Istnieją jednak pewne wyjątki. Wyjątki te spowodowane tak zwaną specyfiką branży w jakiej muszą działać.
Z jednej strony niezbędna jest dbałość samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej o powierzone im publiczne pieniądze, z drugiej jednak strony znajduje się chory człowiek. Z punktu widzenia zamówień publicznych ważnym aktem, który reguluje pewną sferę wydawania pieniędzy publicznych jest Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 13.07.1998r w sprawie umowy o udzielenie zamówienia na świadczenie zdrowotne.
Zakup usług przez Zakłady Opieki Zdrowotnej
Wiele jest usług specyficznych dla ZOZ-u, bez których nie może on funkcjonować. Dlaczego przy zakupie usług sprzątania ważne jest żeby precyzyjnie określić zasady sprzątania oddziałów szpitala. Transport medyczny jest też specyficznym zamówieniem, przy udzielaniu którego należy bardzo uważać, chodzi tu bowiem o ludzkie życie.
Szpital, aby móc dobrze funkcjonować, poza dostawami leków i artykułów medycznych musi kupować również różnego rodzaju usługi. Niektóre z nich nie są usługami stricte medycznymi. Podstawowym problemem każdego szpitala jest utrzymanie czystości na jego terenie i zapewnienie transportu chorych.
Zakup artykułów medycznych jest jednym z najtrudniejszych typów dostaw z punktu widzenia zamówień publicznych w ramach działalności zakładu opieki zdrowotnej. W postępowaniu tym zakład opieki zdrowotnej zakupuje wiele różnorodnych artykułów, począwszy od pojedynczego wenflona a skończywszy na różnego rodzaju zestawach przydatnych w codziennej opiece nad ludźmi chorymi. Konstruując przedmiot zamówienia na dostawę artykułów medycznych zamawiający nierzadko nie potrafiąc dość szczegółowo opisać przedmiot zamówienia, żąda aby wykonawca wraz z ofertą dostarczył także próbki towarów jakie zaoferował i nie podaje jednocześnie po co mu one są potrzebne. Przeanalizujmy taką sytuację z punktu widzenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.