ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Wyrok wskazany w pytaniu, chociaż wydany w czasie obowiązywania ustawy
Prawo zamówień publicznych, odnosi się do ustawy z 1994 roku o zamówieniach
publicznych. W związku z tym, do tez zawartych w tym wyroku należy
podchodzić ostrożnie.
Chcemy zlecić własnej spółce zarządzanie nieruchomościami w mieście. Wartość zamówienia przekracza 2 000 000 zł w skali roku. W akcie powołującym spółkę nie są wymienione zadania dla wykonania których została ona powołana, owe zadania są wskazane dopiero w statucie spółki. Precedensowy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 sierpnia 2005 roku pozwala gminom powierzyć realizację ich zadań spółkom gminnym, w których posiadają 100% udziałów bez przetargu. Niestety, opublikowane uzasadnienie wyroku prezentuje koncepcję powierzenia zadania bez zawarcia umowy, nie wskazując sposobu finansowania zadań przez gminy. Czy znane jest jednoznaczne stanowisko Urzędu Zamówień Publicznych w tej sprawie - opinia Urzędu zamieszczona na stronie internetowej jest niejasna i nie rozstrzyga zaistniałego problemu.
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Wyrok wskazany w pytaniu, chociaż wydany w czasie obowiązywania ustawy
Prawo zamówień publicznych, odnosi się do ustawy z 1994 roku o zamówieniach
publicznych. W związku z tym, do tez zawartych w tym wyroku należy
podchodzić ostrożnie.
Z opinii umieszczonej na stronach UZP wynika, że zwolnienie ze stosowania
ustawy nie dotyczy "sytuacji udzielania zamówień przez jednostki
organizacyjne Skarbu Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego na
zewnątrz, a więc np. udzielania zamówień innym państwowym lub komunalnym
osobom prawnym (np. spółkom handlowym)". Jest to jednoznaczne wskazanie, że
aby udzielić zamówienia komunalnej spółce z o.o. należy stosować ustawÄ™ – Prawo zamówieÅ„ publicznych.
Podobne stanowisko zajął Sąd Apelacyjny w Lublinie w wyroku I ACa 791/2005, w którym stwierdził że: "Jeśli gmina zawiera - z pominięciem
ustawowych procedur - umowę ze spółką, której jest jedynym właścicielem, to
Å‚amie prawo"
Obowiązek zawarcia umowy, a co za tym idzie zastosowania procedury zamówień
publicznych wynika również pośrednio z cyt. wyroku NSA z 11 sierpnia 2005r.
W uzasadnieniu tego wyroku znalazło się bowiem następujące zdanie: "Trzeba
podkreślić, że w stosunkach zachodzących pomiędzy gminą i utworzona przez
nią jednostką organizacyjną jest również miejsce na zawarcie umowy o
realizację zamówienia publicznego na rzecz gminy. Jednakże pod warunkiem, że
mamy do czynienia ze zleceniem zamówienia nie mieszczącego się w zakresie
zadań, dla których gmina powołała tę jednostkę." Teza ta jest również
częściowo aktualna w obecnym stanie prawnym.
więcej w tej kategorii
