Nowa ustawa o systemie zamówień publicznych, która wdroży unijne regulacje upraszczające i uelastyczniające postępowania w zamówieniach i ich informatyzację powinna wejść w życie przed 18 kwietnia 2016 r. - mówi PAP szefowa Urzędu Zamówień Publicznych Izabela Jakubowska.

Przepisy zmuszają juĹź urzędnikĂłw, by nie brali pod uwagę tylko ceny. Tyle teoria. W praktyce na razie nie widać takich efektĂłw. ZałoĹźenia były takie: wprowadzona niedawno nowelizacja prawa zamĂłwień publicznych spowoduje, Ĺźe z publicznych zakupĂłw zniknie wreszcie tandetna taniocha, a w jej miejsce pojawi się jakość. Urzędnicy przeprowadzający przetargi zostali bowiem zmuszeni do stosowania w przetargach nie tylko kryterium najniĹźszej ceny. Od paĹşdziernika mogą ją brać pod uwagę tylko w wyjątkowych przypadkach – tylko, jeĹźeli „przedmiot zamĂłwienia jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe".

Przepisy zmuszają juĹź urzędnikĂłw, by nie brali pod uwagę tylko ceny. Tyle teoria. W praktyce na razie nie widać takich efektĂłw. ZałoĹźenia były takie: wprowadzona niedawno nowelizacja prawa zamĂłwień publicznych spowoduje, Ĺźe z publicznych zakupĂłw zniknie wreszcie tandetna taniocha, a w jej miejsce pojawi się jakość. Urzędnicy przeprowadzający przetargi zostali bowiem zmuszeni do stosowania w przetargach nie tylko kryterium najniĹźszej ceny. Od paĹşdziernika mogą ją brać pod uwagę tylko w wyjątkowych przypadkach – tylko, jeĹźeli „przedmiot zamĂłwienia jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe".

Wykonawca moĹźe polegać na wiedzy, doświadczeniu, potencjale technicznym lub finansach innych firm. Zasada ta umoĹźliwia realizację zamĂłwień spółkom, ktĂłre nie mają samodzielnego doświadczenia. Przedsiębiorca, ktĂłry zobowiązał się do udostępnienia swoich zasobĂłw, ponosi odpowiedzialność solidarnie z wykonawcą. Zanim firma otrzyma kontrakt, startując w przetargu, musi wykazać, Ĺźe spełnia warunek posiadania wiedzy 
i doświadczenia, dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym, osobami zdolnymi do wykonania zamĂłwienia oraz jest w sytuacji finansowej pozwalającej na wywiązanie się z umowy.

Firmy startujące w przetargach często sztucznie zaniżały wysokość swoich kosztów tylko po to, aby uzyskać publiczny kontrakt. Składały oferty cenowe, niższe od kosztów, które musiały ponieść. Wskazywały w nich, że zatrudniają ludzi na podstawie umów cywilnoprawnych, a więc stosują umowy o dzieło czy zlecenia. Ponieważ najważniejszym kryterium oceny ofert była cena, firmy te zwykle wygrywały przetargi. Później okazywało się, że zwycięska firma nie jest w stanie zrealizować zamówienia po zaoferowanej cenie, i odstępowała od kontraktu. To z kolei powodowało konieczność wyłonienia nowego wykonawcy. Wydłużało to czas realizacji umowy i podnosiło koszty zamówienia.

BIM, czyli modelowanie informacji o budynkach (ang. Building Information Modeling), to nowy wzorzec współpracy inwestora, zarządzającego projektem, projektantów i wykonawców. System ten jest coraz szerzej stosowany w inwestycjach realizowanych w sektorze publicznym w Wielkiej Brytanii, Finlandii, Szwecji, Norwegii czy Holandii. Wprowadzenie nowych przepisów dotyczących systemów elektronicznego modelowania danych budowlanych może ułatwić zmianę utartych i nieefektywnych schematów współpracy inwestorów, projektantów i wykonawców.

W zakresie spełnienia warunkĂłw udziału 
w postępowaniu o koncesję oferent moĹźe polegać na zdolności innych podmiotĂłw, np. podwykonawcĂłw. Musi tylko udowodnić, Ĺźe korzystając z ich zdolności, dysponował zasobami lub uprawnieniami niezbędnymi do realizacji koncesji.

Firmy ubiegające się o publiczne kontrakty powinny pamiętać o konieczności posiadania środkĂłw na wniesienie zabezpieczenia prawidłowości postępowania. Jego wysokość nie moĹźe być większa 
niĹź 3 proc. wartości zamĂłwienia.

Premier Ewa Kopacz nie powołała prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, choć konkurs rozstrzygnięto. Szefa nie ma już od roku. O tym, jak ważne są zamówienia publiczne, mogliśmy się przekonać m.in. podczas ostatniego zamieszania wokół wyborów i przetargu organizowanego przez Krajowe Biuro Wyborcze.

Jestem prezesem zarządu sp. z o.o. W wyniku przetargu nieograniczonego (zamĂłwienie publiczne) podpisałem w imieniu tej spółki z gminą X umowę o wykonanie robĂłt budowlanych. Ustalono wynagrodzenie ryczałtowe. Zgodnie z SIWZ obejmowało ono wszelkie koszty związane z realizacją przedmiotu kontraktu, 
w tym rĂłwnieĹź te pierwotnie w nim nie ujęte (dlatego przed podpisaniem umowy musiałem dokładnie zapoznać się z dokumentacją projektową). W trakcie wykonywania umowy zostały jednak wprowadzone pewne zmiany i uzupełnienia. Uzgodniono je 
z projektantem i inwestorem. Ich wartość zaś przekracza ryczałt 
o ok. 100 tys. zł brutto. Czy spółka jako wykonawca moĹźe domagać się zapłaty owej dodatkowej sumy?