Dane za 2012 r. po raz kolejny pokazują, Ĺźe z jakichś względĂłw polskie firmy nie chcą ubiegać się o zamĂłwienia publiczne. W przetargach o wartości poniĹźej progĂłw unijnych średnia liczba składanych ofert wyniosła 2,96, w droĹźszych – 2,36. Pod tym względem wleczemy się w ogonie UE, gdzie według ostatniego dostępnego raportu (za 2010 r.) średnia wyniosła 5,4 oferty. To nie koniec złych informacji. Podane statystyki dotyczą ofert składanych, a część z nich jest jeszcze odrzucana. W przetargach poniĹźej progĂłw unijnych (tylko takie dane są na razie dostępne) odrzucano średnio 1,72 oferty. A to oznacza, Ĺźe w grze zostaje przeciętnie 1,24 oferty. Po uśrednieniu moĹźna powiedzieć, Ĺźe zamawiający praktycznie nie ma z czego wybierać. Wydawałoby się, Ĺźe w czasach spowolnienia, gdy coraz trudniej o zlecenia, firmy powinny być szczegĂłlnie zainteresowane zamĂłwieniami. Dlaczego więc nie chcą startować w przetargach?

W projektach unijnych obowiązuje zakaz udzielania zamówień podmiotom powiązanym osobowo lub kapitałowo z beneficjentem Coraz częściej mamy do czynienia z beneficjentami funduszy europejskich (Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka), pod adresem których kierowane są zastrzeżenia co do kwalifikowalności wydatków ponoszonych w ramach projektu.

Zgodnie z planem od końca 2014 r. miał zacząć działać ogólnopolski system e-Zdrowia. Przetarg na wykonanie jednej części systemu blokuje jednak całą reformę. Bo sąd opowiedział się po stronie firmy, która brała udział w przetargu na informatyzację służby zdrowia. Zgodnie z nowymi przepisami, władze publiczne będą musiały płacić za zamówione faktury i towary w ciągu 30 dni kalendarzowych, lub, w wyjątkowych okolicznościach, w ciągu 60 dni

Koniec problemĂłw małych i średnich firm w Unii ze spóźnionymi płatnościami od kontrahentĂłw. Dziś wchodzi w Ĺźycie dyrektywa zwalczające te szkodliwe praktyki. Zwlekanie z płatnościami to największa bolączka przedsiębiorstw. Codziennie w całej Europie dziesiątki małych i średnich firm ogłaszają upadłość, poniewaĹź nie otrzymują na czas zapłaty za wystawione faktury. Średnio w Unii opóźnienia wynoszą 61 dni, ale sytuacja róşni się w zaleĹźności od kraju. „Na przykład we Francji opóźnienia wynoszą 52 dni, w Hiszpanii i Portugalii 140 dni, ale juĹź 180 dni we Włoszech i w Grecji. Nadszedł czas, by połoĹźyć kres tym niszczącym praktykom. Mamy nadzieję, Ĺźe dzięki tej dyrektywie uda nam się poprawić sytuację małych i średnich firm, ktĂłre są upadają, bo nie otrzymały na czas pieniędzy za pracę i faktury” - głosi oświadczenie Komisji Europejskiej. Zgodnie z nowymi przepisami, władze publiczne będą musiały płacić za zamĂłwione faktury i towary w ciągu 30 dni kalendarzowych, lub, w wyjątkowych okolicznościach, w ciągu 60 dni

Pozyskiwanie przez zamawiających informacji o oferowanych na rynku produktach jest niezbędnym elementem stworzenia odpowiedniego opisu przedmiotu zamówienia i sformułowania kryteriów oceny najkorzystniejszej oferty

Spółki celowe – powołane tylko do udziału w danym przetargu – mogą przedstawiać najkorzystniejsze oferty, jeśli korzystają ze zwolnienia z VAT. Zdaniem ekspertĂłw jest to legalne, choć bardzo często naduĹźywane.

Nowe prawo zamówień publicznych ma ograniczyć ryzyko braku wypłaty przez wykonawcę wynagrodzenia należnego podwykonawcy. Teraz to podmiot wykonujący będzie bezpośrednio odpowiadał za wypłaty. Zamawiającemu będzie musiał złożyć umowy o podwykonawstwo zawierane przy realizacji zamówień na roboty budowlane, ale także tych od dostaw i usług. Podwykonawcy będą mogli zwrócić się do zamawiającego o bezpośrednią zapłatę wynagrodzenia. Jeśli go nie otrzymają, na wykonawcę będzie nakładana kara. Jeśli wielokrotnie uchyli się od zapłaty, umowa z nim zostanie zerwana. Zamawiający będzie mógł też żądać od wykonawcy nazw firm proponowanych podwykonawców, jeszcze na etapie przetargu.

Zasady zawierania umĂłw w wyniku udzielenia zamĂłwienia publicznego uregulowano w ustawie – Prawo zamĂłwień publicznych. Umowy te powinny być zawierane na czas oznaczony. Czy wymĂłg ten dotyczy rĂłwnieĹź umĂłw sprzedaĹźy energii elektrycznej lub gazu?

Przepisy, które miały zapobiegać zmowom przetargowym, nie spełniają swojego zadania. Wykonawcy znaleźli już inną furtkę. Pół miliona wadium stracił jeden z wykonawców, który spóźnił się z przedstawieniem zaświadczenia z urzędu skarbowego. Umożliwia to art. 46 ust. 4a prawa zamówień publicznych, który stanowi o możliwości zatrzymania wadium, gdy wykonawca, mimo wezwania, nie dostarczy dokumentów lub zaświadczeń niezbędnych do przeprowadzenia postępowania.

Urzędnicy obawiają się stosowania innych kryteriów niż cena, a także kontroli przeprowadzanych przez różne instytucje. O funkcjonowaniu przepisów prawa zamówień publicznych, problemach z ich stosowaniem i koniecznych zmianach dyskutowano wczoraj podczas Polskiego Kongresu Prawa Zamówień Publicznych i Inwestycji Infrastrukturalnych zorganizowanego przez Instytut Allerhanda.