Ani rząd, ani Ministerstwo Finansów nie uznały za ważne opracowania przepisów przejściowych, które zminimalizowałyby skutki planowanego zwiększenia stawek VAT na inwestycje realizowane w trybie zamówień publicznych.

Spory o zamĂłwienia publiczne rozstrzygają arbitrzy z Krajowej Izby Odwoławczej. Decyzje podejmują w składach jednoosobowych. TakĹźe o losach kontraktĂłw na uzbrojenie niebawem orzekać będzie jeden samotny sprawiedliwy. Na razie Ĺźaden z arbitrĂłw nie ma jednak certyfikatĂłw dostępu do informacji niejawnych. Sale nie są dostosowane do tajnych rozpraw. Nie ma teĹź przygotowanej kancelarii tajnej. – Jestem przeciwnikiem orzekania arbitrĂłw w składach jednoosobowych. To niedobre i ryzykowne rozwiązanie. Przez nie wzrasta ryzyko wydania błędnego rozstrzygnięcia. Co trzy głowy to nie jedna. Przy zamĂłwieniach obronnych jest to szczegĂłlnie niedobre rozwiązanie – ocenia Tomasz Czajkowski, były prezes Urzędu ZamĂłwień Publicznych.

Urzędnicy, przygotowując przetargi, będą mogli oficjalnie zwracać się do przedsiębiorcĂłw o potrzebne informacje. Otwarta i jawna komunikacja na linii urząd – wykonawcy ma pomĂłc samorządom i administracji prawidłowo przygotować wymagania przetargowe – parametry sprzętu czy kryteria oceny ofert. Ułatwi takĹźe zamawiającym kontakt z najnowszymi technologiami. Taką rolę ma pełnić dialog techniczny zaproponowany przez Urząd ZamĂłwień Publicznych w załoĹźeniach do planowanej nowelizacji prawa zamĂłwień publicznych.

Zmiana stawek VAT budzi kontrowersje w samorządach oraz wśród wykonawców zamówień publicznych. Jak wynika ze stanowiska Urzędu Zamówień Publicznych (UZP), zmiana stawek nie będzie oznaczała, że automatycznie wykonawcy dostaną wynagrodzenie powiększone o VAT według nowych stawek. Aby wykonawca nie stracił na podwyższeniu stawek podatku, konieczne jest zastosowanie klauzul waloryzacyjnych lub podpisanie aneksu do umowy o zamówienie publiczne lub orzeczenie sądu.

Gminy prowadzą działalność gospodarczą poza sferą użyteczności publicznej, łamią zasady uczciwej konkurencji i prawo zamówień publicznych. Jednostki samorządu terytorialnego powinny koncentrować swoją aktywność na wykonywaniu zadań publicznych. Poza sferą użyteczności publicznej gminy mogą tworzyć spółki prawa handlowego i przystępować do nich, ale tylko wówczas, gdy przepis im na to zezwala.

Gminy prowadzą działalność gospodarczą poza sferą użyteczności publicznej, łamią zasady uczciwej konkurencji i prawo zamówień publicznych. Jednostki samorządu terytorialnego powinny koncentrować swoją aktywność na wykonywaniu zadań publicznych. Poza sferą użyteczności publicznej gminy mogą tworzyć spółki prawa handlowego i przystępować do nich, ale tylko wówczas, gdy przepis im na to zezwala.

Przedsiębiorca może się powołać na doświadczenie zdobyte przez inne firmy, i na rynku są firmy gotowe odpłatnie przekazywać referencje wykonawcom, jednak Handel oświadczeniami to wypaczenie sensu przepisów o zamówieniach.

Przedsiębiorcy mają większe zaufanie do tradycyjnej, papierowej formy odwołania. Sporadycznie korzystają z nowych e-odwołań.

– Dotychczas od 1 stycznia 2010 r. wykonawcy wnieśli 71 odwołań w formie elektronicznej. To mało jak na 1392 odwołania wniesione w postępowaniach wszczętych po 29 stycznia 2010 r. Więcej w tej formie jest przystąpień do postępowania odwoławczego (82 przystąpienia) – mĂłwi Agnieszka Trojanowska, rzecznik prasowy Krajowej Izby Odwoławczej.

Sprzęt wojskowy, a takĹźe usługi i roboty budowlane wykonywane dla armii trzeba będzie zamawiać zgodnie z unijnymi procedurami. Oznacza to stosowanie w tym zakresie prawa zamĂłwień publicznych. Dziś wojsko ma określone odrębne sposoby postępowania, dzięki ktĂłrym moĹźe preferować krajowych wykonawcĂłw. Projektowane przepisy znajdą się w nowym rozdziale. Będą nieco inne od ogĂłlnie obowiązujących. Podstawowym trybem ma być przetarg ograniczony (nie przewiduje się nieograniczonego). Dopuszczalne będą teĹź negocjacje z ogłoszeniem i ewentualnie aukcja elektroniczna. TakĹźe nieco inaczej będą sformułowane kryteria oceny wojskowych ofert – poza ogĂłlnie obowiązującymi zasadami pod uwagę mają być brane m.in.: koszt cyklu Ĺźycia produktu, serwis i pomoc techniczna, bezpieczeństwo dostawcy, właściwości operacyjne. Więcej swobody wojskowi zamawiający będą mieli teĹź w postępowaniach dwuetapowych. Tylko w szczegĂłlnych sytuacjach (np. zagroĹźenie wojną lub działania misji wojskowych) wolno będzie odstąpić od trybu przetargowego.

Po podwyżce VAT, która ma nastąpić 1 stycznia 2011 r., firmy realizujące zamówienia publiczne na podstawie podpisanych wcześniej kontraktów mogą stracić część marży, bowiem będą musiały z własnej kieszeni pokryć koszty wyższego podatku - alarmują eksperci.