MARCIN MAMIŃSKI o potrzebie zmian w prawie zamówień publicznych - Ustawodawca powinien wprowadzić dla wykonawców biorących udział w przetargach dalej idący mechanizm kontroli rozstrzygnięć zamawiającego niż zwykła informacja o uchybieniach.

Chińskie firmy, starające się w Polsce o kontrakty budowlane, nieuczciwie zaniżają ich wartość. Powoduje to, że przetargów nie mogą wygrywać firmy polskie - uważają pracodawcy i związkowcy z Komisji Trójstronnej. Według nich taka praktyka powinna być ukrócona.

Jak powinno wyglądać pełnomocnictwo do podpisywania dokumentów w przetargu? Czy wystarczy jak będzie to pełnomocnictwo ogólne? Czy potrzebne jest pełnomocnictwo rodzajowe do wykonywania wszystkich czynności związanych z postępowaniem o zamówienia publiczne? Czy możliwe jest udzielenie bezterminowego pełnomocnictwa?

Totalizator Sportowy ogłosi w tym tygodniu przetarg na dostawę oprogramowania do prowadzenia loterii. Zwycięzca moĹźe liczyć na przynajmniej 100 mln zł rocznie. Przedstawiciele Totalizatora Sportowego przyznają, Ĺźe będzie to największe zamĂłwienie branĹźy w tej części Europy w ciągu najbliĹźszych lat. Z informacji „Rz” wynika, Ĺźe oprĂłcz kwoty za stworzenie systemu i dostarczenie ewentualnego sprzętu Totalizator będzie płacił operatorowi za obsługę systemu ponad 3 procent obrotĂłw. W ubiegłym roku przychĂłd ze sprzedaĹźy gier i losĂłw przekroczył 3,25 mld zł, czyli obecnie operator systemu mĂłgłby liczyć na prawie 100 mln zł rocznie. Umowa z nowym operatorem zostanie podpisana na co najmniej pięć – dziesięć lat.

Treść znowelizowanych i nowych przepisĂłw dotyczących zamĂłwień publicznych nie jest spĂłjna – twierdzi doktorant INP PAN. Chodzi o dwa akty prawne: nowe rozporządzenie prezesa Rady MinistrĂłw z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajĂłw dokumentĂłw, jakich moĹźe żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (DzU nr 226, poz. 1817), a takĹźe znowelizowane prawo zamĂłwień publicznych (DzU z 2009 r. nr 206, poz. 1591; dalej: pzp).

Pięć ofert wpłynęło w ramach przetargu organizowanego przez Agencję Mienia Wojskowego na dostawę łącznie 20,8 tys. par butów dla polskiej armii Oferty złożyły samodzielnie dwie giełdowe spółki: Protektor i Wojas. Poza nimi o wojskowe kontrakty walczy też Demar i SPWS im. Kilińskiego. Dodatkowo Wojas złożył również ofertę w ramach konsorcjum z firmą Bartek.

Jedną z naczelnych zasad Unii Europejskiej jest zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego. Dlatego sądy krajowe lub organy administracji w przypadku stwierdzenia sprzeczności pomiędzy przepisami krajowymi a wspólnotowymi powinny stosować przepisy wspólnotowe. W wielu jednak przypadkach sytuacja jest skomplikowana i kwestia wykładni prawa wspólnotowego oraz ewentualnej sprzeczności przepisów krajowych budzi spore wątpliwości. W takim wypadku zgodnie z przepisem art. 234 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, sąd krajowy może (a w pewnych sytuacjach również musi) wystąpić do Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu z pytaniem prawnym. Czy w razie powzięcia wątpliwości co do wykładni prawa wspólnotowego przez Krajową Izbę Odwoławczą jest ona uprawniona do wystąpienia z wnioskiem o wydanie orzeczenia wstępnego.

Firmy Autostrada Wschodnia i Mapa Insaat Ve Ticaret Anonim Sirketi nie zakwalifikowały się do drugiego etapu przetargu na budowę 4,5 km ekspresowej siódemki. Nie przeszły wstępnej kwalifikacji. Firmy złożyły protest, który zdaniem krakowskiego oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad jest bezzasadny. Sprawa trafi zapewne do Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień publicznych.

Krajowe firmy boją się, Ĺźe zostaną wyparte z rynku. Trudno udowodnić nieuczciwą konkurencję. BranĹźa chce zmiany prawa wyrĂłwnującej szanse Chińczycy juĹź zdobyli intratne zlecenia na budowę dwĂłch odcinkĂłw autostrady A2. Teraz walczą o kolejne przy A1. Zdaniem polskich firm to dopiero początek ich ekspansji. – W krajach UE pomoc publiczna dla przedsiębiorcĂłw jest w praktyce zakazana. Tymczasem powszechnie wiadomo, Ĺźe chińskie firmy są dotowane i dlatego mogą proponować ceny poniĹźej kosztĂłw. Nie chodzi zresztą tylko o nie, ale szerzej o przedsiębiorcĂłw spoza Unii Europejskiej – mĂłwi Janusz Zaleski, wiceprezes Polskiego Związku PracodawcĂłw Budownictwa, zapowiadając wystąpienie do władz z apelem o zmianę prawa.

Nawet jeśli przetarg zaczął się pod rządami starych przepisów, skarżący muszą zapłacić nową, zdecydowanie wyższą opłatę sądową. Skarga do sądu to niejako druga instancja w sprawach dotyczących przetargów. Jeśli któraś ze stron sporu chciała podważyć wyrok Krajowej Izby Odwoławczej, jeszcze do niedawna musiała zapłacić 3 tys. zł.