Dnia 13 kwietnia 2007 roku Sejm uchwalił ustawę - o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych. Skutek? Zarówno organizatorzy publicznych przetargów, jak i startujący w nich przedsiębiorcy muszą na nowo uczyć się przepisów. Niebawem wejdzie bowiem w życie kolejna nowelizacja prawa zamówień publicznych.
Od 2004 roku można przeprowadzać przetargi publiczne z wykorzystaniem internetu, ale e-procedury wciąż należą do rzadkości. W 2005 roku stanowiły 0,04% zastosowanych trybów i nic nie wskazuje, że liczba ta w najbliższym czasie się znacząco zwiększy. Dlaczego przetargi publiczne przez internet są nadal mało popularne?
Do obowiązków prezesa UZP należy między innymi nadzór nad przestrzeganiem przepisów dotyczących przetargów publicznych, w szczególności poprzez dokonywanie kontroli procesu udzielania zamówień publicznych. W drugiej połowie 2006 roku (od 1 lipca do 31 grudnia) prezes UZP skontrolował 135 największych przetargów publicznych. Wyniki kontroli wskazują, że maleje liczba postępowań dotkniętych najpoważniejszymi wadami.
Nowelizacja ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych przewiduje powstanie nowej instytucji - Krajowej Izby OdwoÅ‚awczej. Utworzenie nowej instytucji zaniepokoiÅ‚o niektórych posłów PSL. ZgÅ‚aszali oni zastrzeżenia zarówno co do samego faktu powoÅ‚ania KIO, jak zwiÄ…zanych z jej funkcjonowaniem kwestii finansowych. Skoro teraz Izba nie bÄ™dzie finansowana z budżetu paÅ„stwa, czy rozstrzyganie sporów przetargowych zgodnie z zapowiedziami rzeczywiÅ›cie bÄ™dzie taÅ„sze?
Od niespeÅ‚na roku organizatorzy publicznych przetargów na mocy znowelizowanego art. 169a ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych mogÄ… kwestionować wyniki kontroli UrzÄ™du ZamówieÅ„ Publicznych. JeÅ›li nie zgadzajÄ… siÄ™ z zaleceniem unieważnienia postÄ™powania, ostatecznie sprawÄ™ opiniuje Rada ZamówieÅ„ Publicznych. Dotychczas jednak żaden z zamawiajÄ…cych nie skorzystaÅ‚ z tej możliwoÅ›ci. Wszystko wskazuje na to, że na poczÄ…tku kwietnia rada po raz pierwszy oceni, czy prezes UZP miaÅ‚ racjÄ™, zalecajÄ…c unieważnienie postÄ™powania.
W tym tygodniu Sejm uchwaliÅ‚ nowelizacjÄ™ prawa zamówieÅ„ publicznych. Nowelizacja podnosi podstawowy próg, od którego zależy obowiÄ…zek stosowania ustawy – z 6 000 do 14 000 euro, a także wprowadza istotne ograniczenie możliwoÅ›ci wnoszenia Å›rodków ochrony prawnej. Ponadto dotychczasowe zespoÅ‚y arbitrów zostanÄ… zastÄ…pione przez zawodowe skÅ‚ady orzekajÄ…ce Krajowej Izby OdwoÅ‚awczej.
Åšrodki ochrony prawnej przewidziane ustawÄ… – Prawo zamówieÅ„ publicznych przysÅ‚ugujÄ… jedynie tym, których "interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznaÅ‚ lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiajÄ…cego przepisów". Innymi sÅ‚owy, jeÅ›li wykonawca nie ma interesu prawnego, jego argumenty nie zostanÄ… wziÄ™te pod uwagÄ™, nawet jeżeli ma racjÄ™. PrzedsiÄ™biorcy, którzy nie sÄ… wstanie wykazać interesu prawnego, nie mogÄ… wygrać sprawy przed arbitrami. Pojawia siÄ™ jednak pytanie, czy mogÄ… doprowadzić do unieważnienia przetargu?
"Rzeczpospolita", która dotarła do wyników tzw. kontroli uprzednich przeprowadzanych przez Urząd Zamówień Publicznych podaje, że z roku na rok urzędnicy popełniają przy przetargach coraz mniej błędów. Przynajmniej tych najpoważniejszych, które oznaczają konieczność unieważniania postępowań i rozpoczynania całych procedur od początku. W 2004 r. co piąta kontrola kończyła się zaleceniem unieważnienia przetargu. W zeszłym roku tylko w 11 z 296 sprawdzonych zamówień kontrolerzy znaleźli naruszenia na tyle duże, że uniemożliwiały zawarcie umów.
Propozycja, aby informacje o rozstrzygnięciu przetargów o najwyższej wartości przekazywać CBA, znajdowała się w rządowym projekcie nowelizacji prawa zamówień publicznych. W trakcie prac podkomisji została jednak wykreślona. Większość posłów doszła bowiem do wniosku, że to zbędny formalizm, tym bardziej że przetargi i tak są kontrolowane przez Urząd Zamówień Publicznych przed zawarciem umowy. Rząd jednak nie dał za wygraną. Czy zatem Centralne Biuro Antykorupcyjne będzie sprawdzać największe przetargi?
Zgodnie z obowiÄ…zujÄ…cym przepisami zamawiajÄ…cy majÄ… obowiÄ…zek co roku sporzÄ…dzać sprawozdanie o udzielonych zamówieniach publicznych, które należy przekazać prezesowi UZP w terminie do 1 marca każdego roku nastÄ™pujÄ…cego po roku, którego dotyczy sprawozdanie – art. 98 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówieÅ„ publicznych (Dz.U. nr 19, poz. 177 z późn. zm.). Dotychczas sprawozdania byÅ‚y przekazywane jedynie w formie papierowej. W tym roku po raz pierwszy należy je skÅ‚adać drogÄ… elektronicznÄ… za pomocÄ… formularza umieszczonego na stronie internetowej UZP (www.uzp.gov.pl). NowÄ… formÄ™ przekazywania sprawozdaÅ„ wprowadziÅ‚o rozporzÄ…dzenie prezesa Rady Ministrów z dnia 25 sierpnia 2006 roku (Dz.U. nr 155, poz. 1110).
więcej
