9 czerwca wieczorem Senat przegłosował poprawki do nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych. Wśród nich znalazły się i te, które jeszcze bardziej ograniczają gminom możliwość udzielania zamówień wewnętrznych na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych.

W 2015 r. znĂłw zmniejszyła się wartość rynku zamĂłwień publicznych – wynika z danych uzyskanych nieoficjalnie przez DGP. Wyniosła ona 116,3 mld zł, czyli prawie 17 mld zł mniej niĹź rok wcześniej i ok. 27 mld zł mniej niĹź w 2013 r., ktĂłry był rokiem wzrostu i odbicia się rynku po okresie spowolnienia. Czy oznacza to zaciskanie pasa w administracji publicznej? Raczej nie.

Wczoraj raj, dzisiaj piekło – tak wynik piątkowego głosowania w Sejmie nad nowelizacją prawa zamĂłwień publicznych określił Witold Zińczuk, przewodniczący Rady Programowej Związku PracodawcĂłw Gospodarki Odpadami. Posłowie ostatecznie odrzucili poprawki PO, Nowoczesnej i Kukiz'15 dające samorządom prawo bezprzetargowego udzielania zamĂłwień swoim spółkom tylko wtedy, gdy na danym rynku nie ma konkurencji.

Przedsiębiorcy, którzy zawierają umowy o wysokości oferowanych cen lub podziale rynku, popełniają przestępstwo. Grozi za nie do trzech lat więzienia. Prezes UOKiK może nałożyć karę do 10 proc. przychodu firmy. Sąd ma prawo zakazać jej ubiegania się o publiczne kontrakty.

Firmy startujące w przetargach będą się mogły podpierać doświadczeniem innego przedsiębiorcy wyłącznie wtedy, gdy zatrudnią go potem jako podwykonawcę. A i to nie zawsze.

Jednym z ważnych elementów planu wicepremiera Mateusza Morawieckiego są zamówienia publiczne. Mają być bardziej innowacyjne i adresowane do polskich firm, zwłaszcza z sektora MŚP. Sposobem na to ma być preferowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert. Zgodnie z nowelizacją, nad którą prace kończy rząd, cena nie będzie mogła stanowić więcej niż 40 proc. całości kryteriów. Już same wypowiedzi wicepremiera dały sygnał do zmiany nastawienia w administracji publicznej. Przykładem może być ogłoszony ostatnio przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad przetarg na całoroczne utrzymanie jednego z odcinków autostrady A2. Ustalono w nim, że cena będzie stanowić 60 proc., a kryteria jakościowe 40 proc. To duża zmiana, bo dotychczas w większości przetargów GDDKiA cena stanowiła 90 proc. Ale właśnie przykład tego przetargu pokazuje też niebezpieczeństwa związane z odchodzeniem od kryterium najniższej ceny.

Związkowcy i pracodawcy zasiadający w Radzie Dialogu Społecznego mają poważne zastrzeżenie do tzw. małej nowelizacji prawa zamówień publicznych, która dostosowuje nasze przepisy do unijnych. Nie podoba im się umożliwienie zlecania usług zewnętrznym spółkom bez konieczności stosowania procedur wynikających z prawa zamówień publicznych (tzw. in house). Zgodnie z projektem wystarczy, że taka spółka będzie świadczyć usługi w wymiarze ponad 90 proc. na rzecz samorządu, aby można było przekazać jej kolejne zlecenia bez konieczności ogłaszania przetargu. Rząd zapowiada prace nad nowym, kompromisowym rozwiązaniem.

Przedsiębiorcy starający się o publiczne kontrakty będą musieli zatrudniać pracowników na umowach o pracę.

Najnowsza propozycja Ministerstwa Rozwoju może oznaczać prawdziwą rewolucję dla kilkuset tysięcy osób zatrudnionych w branży budowlanej, usługach ochroniarskich czy porządkowych, które świadczą usługi na rzecz administracji publicznej i samorządów.

Ponownie zostanie przełożony termin składania ofert w największym tegorocznym przetargu na usługi pocztowe, czyli korespondencję sądową. Krajowa Izba Odwoławcza po raz kolejny nakazała doprecyzowanie specyfikacji.

Nowelizacja ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamĂłwień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.; dalej: p.z.p.) z sierpnia 2014 r. postawiła zamawiających (z nielicznymi wyjątkami) przed koniecznością wyboru co najmniej jednego dodatkowego, obok ceny, kryterium oceny ofert. W niektĂłrych przypadkach ustalone kryterium pozacenowe ze względu na przyznaną mu wagę ma jedynie formalne znaczenie, np. w sytuacji, w ktĂłrej cenie przyznano wagę 90 proc., kryterium pozacenowym jest zaś termin zapłaty. Jednak przy właściwym doborze kryterium pozacenowe moĹźe być kluczowym czynnikiem umoĹźliwiającym zamawiającemu wybĂłr oferty rzeczywiście najkorzystniejszej.