Prawo się zmieniło, dlatego liczba przetargów rozstrzyganych przy użyciu co najmniej dwóch kryteriów statystycznie wygląda dobrze. Tyle że praktyka niewiele się zmieniła. Owszem, zamawiające urzędy wpisują do dokumentów przetargowych dodatkowe kryteria, ale mają one niewielki wpływ na to, która oferta wygra. Po pierwsze cena i tak z zasady odpowiada za ponad 50 proc. oceny oferty, a po drugie te dodatkowe kryteria są raczej miękkie.

Również przy zamówieniach publicznych na mniejszą skalę instytucja zamawiająca nie może odrzucić oferty z przyczyn, które nie wynikają z ogłoszenia o przetargu. W tych bowiem przypadkach, w których nie mają zastosowania przepisy stosownej dyrektywy, należy się odwołać do traktatu o UE.

Są firmy, ktĂłre choć nie muszą, to chcą podporządkować się reĹźimowi ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.; dalej: p.z.p.). Najczęściej chodzi o grupę kapitałową, w ktĂłrej część przedsiębiorstw stanowią zamawiający sektorowi. Łącząc zakupy w ramach jednego przetargu, uzyskują efekt skali, ktĂłra pozwala im osiągnąć duĹźo lepszą cenę.

Szybsze negocjacje umożliwi przegłosowana w czwartek przez Sejm nowelizacja dwóch ustaw: Prawo zamówień publicznych oraz o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z tą drugą ustawą od osób zatrudnianych na podstawie umów cywilnoprawnych pracodawca ma od 1 stycznia 2016 r. opłacać składki UZS co najmniej do poziomu minimalnego wynagrodzenia. Ma to poprawić sytuację osób pracujących na tzw. umowach śmieciowych, dla pracodawców będzie jednak bez wątpienia oznaczać wyższe koszty.

Od nowego roku zacznie obowiązywać nowy kontrakt na dostarczanie przesyłek sądowych. Tym razem ma być zawarty na trzy lata. Realizująca go od prawie półtora roku spółka PGP zamierza znĂłw rywalizować z Pocztą Polską o to zlecenie. UwaĹźa jednak, Ĺźe ustalone przez Centrum ZakupĂłw dla Sądownictwa warunki uprzywilejowują publicznego operatora. Chodzi o kryterium społeczne, drugie najwaĹźniejsze po cenie. Za zatrudnianie na etat doręczycieli i osĂłb wydających przesyłki w placĂłwkach moĹźna dostać 15 proc. wszystkich punktĂłw. Nie jest tajemnicą, Ĺźe w przypadku Poczty Polskiej regułą są umowy o pracę, a w PGP – zlecenia. Przedstawiciele prywatnego operatora twierdzą, Ĺźe o ile w innych przetargach takie kryterium nie uniemoĹźliwia konkurencji, to w tym – ze względu na jego skalę – juĹź tak.

Nowela prawa zamówień publicznych, którą posłowie sami uchwalili kilka miesięcy temu, teraz wymaga poprawek. Chodzi o przepis, który umożliwia waloryzowanie umów zawartych między wykonawcami a zamawiającymi w związku ze zmianami np. stawki VAT, kosztów związanych ze składkami na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne czy też minimalnego wynagrodzenia za pracę. Okazało się bowiem, że trzeba doprecyzować, od kiedy można negocjować zmiany umów.

Przepisy prawa zamówień publicznych w znaczący sposób ograniczają możliwość udziału w tym samym postępowaniu przetargowym wykonawców należących do jednej grupy kapitałowej. W praktyce w realiach konkretnego przetargu może się jednak okazać, że będzie to dopuszczalne.

Na środowym posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego dyskutowano m.in. o projekcie nowego prawa zamówień publicznych. Przygotowany przez Urząd Zamówień Publicznych projekt pozwala gminom pominąć procedurę przetargową, gdy mają kontrolę nad spółkami, którym dają zlecenie. W ten sposób projekt wdraża postanowienia jednej z unijnych dyrektyw.

Zamawiającemu wolno ograniczać moĹźliwość posiłkowania się zasobami innych firm w przetargu – przekonywali w Luksemburgu przedstawiciele Polski.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej rozpoznaje wniosek prejudycjalny Krajowej Izby Odwoławczej, w którym podniesiono 10 wątpliwości interpretacyjnych dotyczących przepisów o przetargach. W czwartek odbyła się rozprawa, na której poza przedstawicielem Polski i Komisji Europejskiej głos zabrała także Hiszpania.

Centrum ZakupĂłw dla Sądownictwa (CZdS) rozpisało przetarg na usługę pocztową na rzecz sądĂłw i prokuratur – dowiedziała się „Rzeczpospolita". Na razie ogłoszenie w tej sprawie pojawiło się w Dzienniku Urzędowym UE, ale – jak zapewniono nas w CZdS – na polskich stronach Centrum pojawi się ono w piątek. Jak ustaliliśmy, tym razem zwycięzca będzie dostarczał m.in. wezwania sądowe nie przez dwa, ale przez trzy lata. Zmieniają się teĹź kryteria wyboru oferenta. W 2013 r. decydowała cena. To właśnie dzięki najniĹźszej ofercie Polska Grupa Pocztowa, InPost i Ruch pokonały wĂłwczas Pocztę Polską (PP). Tym razem waga ceny to 70 proc. Istotne będzie teĹź, czy operator zatrudnia listonoszy na etatach (15 proc.).