Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych u Prezydenta

Nowelizacja ma na celu:

1. prawidłowe zaimplementowanie przepisów dyrektywy obronnej 2009/81/WE, co stanowi wypełnienie przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązania wynikającego z Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
2. zapewnienie zgodności działań zamawiających z postanowieniami dyrektywy obronnej oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności mających na celu zapewnienie zgodności wydatkowania środków unijnych z prawem unijnym dotyczącym zamówień publicznych,
3. ochronę bezpieczeństwa państwa oraz polskiego przemysłu obronnego
4. racjonalizację wydatków publicznych dotyczących zakupów w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa,
5. zwiększenie przejrzystości przy udzielaniu zamówień publicznych.

Głównym celem nowelizacji Prawa zamówień publicznych było wdrożenie do krajowego porządku prawnego, dyrektywy obronnej 2009/81/WE, dotyczącej udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, której postanowienia miały za zadanie przewidzenie procedur dostosowanych do udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.

Oprócz prawidłowego zaimplementowania przepisów dyrektywy 2009/81/WE, ustawa nowelizująca ma za zadanie umożliwić wykorzystanie rozwiązań przewidzianych w dyrektywie, które mogą służyć ochronie polskiego przemysłu obronnego przy wzmocnieniu możliwości jego rozwoju, do których należy zaliczyć przepisy dotyczące:

• warunkĂłw realizacji zamĂłwienia – zamawiający mogą określić szczegĂłlne warunki realizacji zamĂłwienia dotyczące np. bezpieczeństwa informacji lub bezpieczeństwa dostaw,
• moĹźliwości wykluczenia z udziału w postępowaniu podmiotu, ktĂłremu udowodniono dowolnymi środkami, a w szczegĂłlności w razie wszczęcia wobec niego procedury kontrolnej, o ktĂłrej mowa w art. 65 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228), naruszenie zobowiązań w zakresie bezpieczeństwa informacji lub bezpieczeństwa dostaw w innym postępowaniu lub teĹź podmiotu, ktĂłry nie posiada wiarygodności niezbędnej do wykluczenia zagroĹźenia bezpieczeństwa państwa
• „preferencji europejskich” polegających na sformułowaniu zasady, zgodnie z ktĂłrą w postępowaniu o udzielenie zamĂłwień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa będą mogli brać udział wyłącznie (1) wykonawcy mający siedzibę w jednym z krajĂłw członkowskich Unii Europejskiej lub (2) na terytorium Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz (3) wykonawcy mający siedzibę na terytorium kraju, z ktĂłrym Unia Europejska lub Rzeczpospolita Polska zawarła odpowiednią umowę międzynarodową (przy jednoczesnym wprowadzeniu regulacji umoĹźliwiającej zamawiającemu dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawcĂłw mających siedzibę takĹźe na terytorium innych państw niĹź powyĹźej określone),
• moĹźliwości dzielenia zamĂłwienia na części – do kaĹźdej z części, z wyjątkiem sytuacji przewidzianych dyrektywą (małe części zamĂłwienia), stosuje się wprawdzie procedury właściwe dla wartości całości zamĂłwienia, ale warunki udziału w postępowaniu (np. zdolności ekonomiczne, moĹźliwości finansowe, dysponowanie odpowiednimi zasobami ludzkimi) określane są kaĹźdorazowo dla kaĹźdej z tych części i proporcjonalnie do tego, co jest konieczne do jej realizacji.

Dodatkowo dzięki wejściu w życie nowych przepisów możliwe będzie dokonywanie lepszych jakościowo dostaw, usług i robót budowlanych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, po atrakcyjnych cenach, co w konsekwencji obniży ich koszty, zapewniając bardziej racjonalne wydatkowanie środków publicznych.

Dzięki uchwalonej nowelizacji ustawy udzielanie zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa stanie się bardziej przejrzyste oraz umożliwi ubieganie się o nie wszystkim zainteresowanym na równych i zapewniających zachowanie uczciwej konkurencji zasadach.
Spośród regulacji nie związanych z dyrektywą 2009/81/WE najważniejsze zmiany wprowadzane nowelizacją dotyczą:

1. nowego zdefiniowania pojęcia „robĂłt budowlanych” oraz „obiektu budowlanego”,
2. wprowadzenia możliwości badania i oceny rzetelności i efektywności wykonawców w kontekście całokształtu wcześniej realizowanych zamówień,
3. wprowadzenia instytucji dialogu technicznego, służącego ułatwieniu przeprowadzania przez zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia,
4. ograniczenia ryzyka nieuczciwej konkurencji z powodu ubiegania się o zamówienie publiczne wykonawców należących do tej samej grupy kapitałowej,
5. rozszerzenia zakresu informacji zamawiającego w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach,
6. wprowadzenia systemu kwalifikacji przy udzielaniu zamówień sektorowych.

Podkreślić należy, że wprowadzone przepisy, wynikające z postanowień innych dyrektyw, tj. dyrektywy klasycznej i sektorowej, będą służyć zarówno zamawiającym udzielającym zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, jak i zamówień klasycznych oraz sektorowych.

Dzięki nowelizacji Prawa zamĂłwień publicznych przepisy regulujące udzielanie zamĂłwień z zakresu obronności i bezpieczeństwa zostaną ponownie poddane powszechnym regulacjom w zakresie zamĂłwień publicznych tak jak to miało miejsce w latach 1994 – 2004 r. pod rządami ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamĂłwieniach publicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 72 poz. 664 z późn. zm.), uchylonej przez obecnie obowiązującą ustawę Prawo zamĂłwień publicznych

Zobacz treść Ustawy z dnia 12 paĹşdziernika 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi


USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Tekst jednolity sporządzony z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 12 paĹşdziernika 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi