Sejm uchwalił nowe wyłączenie spod obowiązku stosowania ustawy

Spod obowiązku stosowania Prawa zamówień publicznych zostały zwolnione zamówienia publiczne udzielane przez Ministra Sprawiedliwości lub jednostki organizacyjne Służby Więziennej przywięziennym zakładom pracy prowadzącym działalność w formie przedsiębiorstw państwowych oraz instytucji gospodarki budżetowej. Powyższe zamówienia będą udzielane poza przepisami Prawa zamówień publicznych wyłącznie wtedy, gdy będą spełnione łącznie następujące przesłanki:

• zamĂłwienie będzie udzielane w celu zatrudnienia osĂłb pozbawionych wolności,
• wartość zamĂłwienia będzie mniejsza niĹź kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
• zasadnicza część działalności przywięziennego zakładu pracy będzie dotyczyła zadań wykonywanych na rzecz Ministra Sprawiedliwości lub jednostek organizacyjnych SłuĹźby Więziennej, przedmiot zamĂłwienia naleĹźy do zakresu działalności podstawowej przywięziennego zakładu pracy.

Uchwalona zmiana w ustawie Prawo zamówień publicznych wychodzi naprzeciw postulatom zgłaszanym przez Służbę Więzienną, dotyczącym systemowego uregulowania problematyki zatrudniania osób pozbawionych wolności, w tym wprowadzenia zachęt do tworzenia miejsc pracy dla tych osób oraz stworzenia mechanizmów umożliwiających przywięziennym zakładom pracy realizację nałożonych na nie przez państwo zadań publicznych w zakresie zatrudniania i resocjalizacji osób skazanych. Przewidywane w nowelizacji wyłączenie ma służyć polepszeniu kondycji finansowej przedsiębiorstw przywięziennych i instytucji gospodarki budżetowej, które w odróżnieniu od konkurujących z nimi przedsiębiorstwami, które nie zatrudniają osób pozbawionych wolności, ponoszą szereg dodatkowych kosztów działalności penitencjarnej, związanych m.in.: z niską wydajnością, brakiem kwalifikacji zawodowych oraz dużą rotacją zatrudnionych skazanych, zwiększonymi nakładami na szkolenia i przyuczanie tych osób do pracy, utrzymywaniem zabezpieczeń ochronnych miejsc zatrudnienia, a także dozorowaniem i konwojowaniem osadzonych.

Uchwalone wyłączenie spod obowiązku stosowania Prawa zamĂłwień publicznych stanowi odzwierciedlenie instytucji zamĂłwień wewnętrznych tzw. „zamĂłwień in-house” oraz jest zgodne z Traktatem o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Wyłączenie wpisuje się w przewidziane w orzeczeniu Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-107/98 „Teckal” przesłanki dopuszczalności ograniczenia stosowania zasad dotyczących udzielania zamĂłwień publicznych, gdyĹź będzie miało zastosowanie wyłącznie pomiędzy Ministrem Sprawiedliwości lub jednostkami organizacyjnymi SłuĹźby Więziennej a podległymi im przywięziennymi zakładami pracy oraz w zakresie zamĂłwień o wartościach niĹźszych od progĂłw zastosowania dyrektyw unijnych, należących do działalności podstawowej tych zakładĂłw, ktĂłrych zasadnicza część działalności dotyczy wykonywania zadań na rzecz zamawiającego.

Źródło: www.uzp.gov.pl