Zgodnie z art. 180 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych wobec czynności podjętych przez zamawiającego w toku postępowania oraz w przypadku zaniechania czynności, do której jest obowiązany na podstawie ustawy, można wnieść pisemny protest do zamawiającego. Protesty mogą składać wykonawcy, uczestnicy konkursu, a także inne osoby, jeżeli ich interes prawny doznał lub może doznać uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy oraz organizacje zrzeszające wykonawców wpisane na listę prowadzoną przez Prezesa Urzędu.
Przepis art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych określa termin, w jakim możliwe jest wniesienie protestu do zamawiającego. Zgodnie z dyspozycją tego przepisu protest należy wnieść w terminie 7 dni od dnia, w którym wykonawca powziął lub mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, z zastrzeżeniem ust. 3. Określony w ww. przepisie 7-dniowy termin na wniesienie protestu jest terminem zawitym. Oznacza to, iż nie wniesienie protestu w tym terminie powoduje wygaśnięcie prawa do wniesienia środka ochrony prawnej wobec danej czynności lub danego zaniechania. Wykonawca nie będzie mógł zatem powoływać się na naruszenie prawa przez zamawiającego, jeżeli nie złożył protestu w ww. terminie.
Określony art. 180 ust. 2 ustawy 7 - dniowy termin na wniesienie protestu, liczony od momentu powzięcia lub możliwości powzięcia przez wykonawcę wiadomości stanowiących podstawę jego złożenia odnosi się również do protestów wnoszonych na zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wprawdzie zawarte w cyt. przepisie zastrzeżenie dotyczące ust. 3, wskazuje, iż protest dotyczący specyfikacji wnosi się nie później niż 3 dni przed upływem terminu składania ofert, ale w opinii Urzędu Zamówień Publicznych zastrzeżenie dotyczące przepisu art. 180 ust. 3 ustawy, nie uchyla stosowania ust. 2 cyt. przepisu ustawy. Zastrzeżenie nie odnosi się bowiem do całego art. 180 ust. 2 ustawy, lecz tylko i wyłącznie do 7-dniowego terminu określonego tym przepisem. Tym samym, określone w art. 180 ust. 2 ustawy prawo do protestu na zapisy SIWZ w terminie 7-dni, ograniczone jest w przypadku, gdy protest ten składany jest przez wykonawcę później niż 3 dni przed upływem terminu składania ofert. Tym samym, nawet przy zachowaniu 7-dniowego terminu składania ofert, jeżeli protest jest wniesiony na mniej niż 3 dni przed upływem terminu składania ofert, protest należy uznać za złożony po terminie.
Okoliczność obowiązywania przy protestach na specyfikację istotnych warunków zamówienia dwóch ww. terminów potwierdził również Zespół Arbitrów w wyroku z dnia 25 października 2004 r. (Sygn. Akt UZP/ZO/0-1067/04). W wyroku tym Zespół Arbitrów stwierdził, iż: "okoliczność, że protest wpłynął nie później niż trzy dni przed upływem terminu do składania ofert w ocenie Zespołu Arbitrów nie może mieć znaczenia, bowiem został uchybiony siedmiodniowy termin określony w art. 180 ust. 1 ustawy".
Opinia pochodzi ze strony internetowej Urzędu Zamówień Publicznych
więcej w tej kategorii
