Kto i na jakim etapie przeprowadzanego postępowania może wnieść protest?

[ podyskutuj z nami na forum ]

I ETAP: Ogłoszenie o przetargu.

Już na tym etapie mogą znaleźć się pewne zapisy, które są niezgodne z regulacjami Ustawy prawo zamówień publicznych, np. faworyzujące wybrane firmy. Kto może wnieść przeciwko nim protest? Każdy, kto choćby potencjalnie jest zainteresowany uzyskaniem zamówienia. Każdy bowiem może dowieść, że jeśli któreś z postanowień ogłoszenia łamie prawo, to równocześnie jego interes prawny w uzyskaniu zamówienia jest zagrożony.

II ETAP: Specyfikajca.

W teorii a więc w orzecznictwie arbitrów oraz w niektórych komentarzach do prawa zamówień publicznych można spotkać pogląd, że protest przeciwko zapisom specyfikacji istotnych warunków zamówienia przysługuje tylko tym Wykonawcom, którzy ją pobrali. W rzeczywistości jednak trudno byłoby znaleźć uzasadnienie dla tej tezy. W praktyce prawo do oprotestowania specyfikacji przysługuje wszystkim, którzy są zainteresowani udziałem w postępowaniu.

III ETAP: Po wykluczeniu (odrzuceniu) oferty.

Czasem zdarza się, że Zamawiający wyklucza Wykonawcę (bądź odrzuca jego ofertę), ale czeka z wyborem najkorzystniejszej oferty. Wykluczony ma oczywiście prawo złożyć protest przeciwko tej decyzji. Co ważniejsze, jeśli tego nie zrobi, wykluczenie uważa się za skuteczne i od tego momentu traci on interes prawny w uzyskaniu zamówienia. Nie ma więc prawa oprotestować następnych czynności podejmowanych przez Zamawiającego.

IV ETAP: Po wyborze oferty.

Na tym etapie grono osób, które mogą wykazać interes prawny, i wnieść protest zostaje już znacznie ograniczone. Przedsiębiorcy, których oferty znalazły się na trzeciej i dalszych pozycjach, nie mają prawa do protestu, jeśli podważają poprawność tylko najkorzystniejszej oferty. Nawet bowiem gdyby uwzględniono ich racje, nie mieliby szans na otrzymanie zamówienia. Firmy, których oferty znalazły się na dalszych pozycjach, mogą skutecznie protestować tylko w jednej sytuacji - jeśli zgłaszają zastrzeżenia do wszystkich ofert ocenionych wyżej. Może więc zdarzyć się, że nawet piąty w kolejności Wykonawca wykaże, że ma interes prawny, bo podważy poprawność czterech go wyprzedzających. Gdyby jego zarzuty okazały się słuszne, to on wygrałby przetarg. Dlatego Zamawiający (a później arbitrzy i sąd) muszą rozpatrzyć taki protest.