Tydzień 37, 11-17.09.2017 roku

Jednym z celĂłw obowiązujących od roku przepisĂłw było odformalizowanie przetargĂłw. Dlatego teĹź wprowadzono jednolity europejski dokument zamĂłwienia (JEDZ), ktĂłry na etapie startu w przetargu miał zastąpić wszystkie inne zaświadczenia. Te składa jedynie zwycięzca przetargu. W takiej sytuacji kluczowe jest pytanie, z jaką datą powinny być wystawione dokumenty właściwe, a w zasadzie to – na jaki moment powinny potwierdzać spełnianie warunkĂłw. Z jednej strony, składając JEDZ, wykonawca poświadcza, Ĺźe spełnia je juĹź na dzień złoĹźenia oferty. Z drugiej jednak, postulat odformalizowania przetargĂłw byłby spełniony tylko wĂłwczas, gdyby przedsiębiorcy mogli donosić brakujące dokumenty juĹź po wygraniu przetargu. A jeśli mają one potwierdzać stan na dzień składania ofert, to nie zawsze będzie to moĹźliwe. O ile z zaświadczenia z urzędu skarbowego, ZUS czy nawet banku moĹźe wynikać, Ĺźe warunki były spełnione wcześniej, o tyle dokument wystawiony przez Krajowy Rejestr Karny nie moĹźe potwierdzać wcześniejszej niekaralności. Jest on aktualny na dzień wystawienia.

Więcej czytaj w Gazecie Prawnej z dnia 24 września 2017 roku.




ZarĂłwno unijne, jak i polskie przepisy przewidują liczne ułatwienia przy udzielaniu zamĂłwień na usługi społeczne. Chodzi np. o usługi ochroniarskie, zdrowotne, hotelowe czy niektĂłre prawne. SzczegĂłlnie liberalne jest podejście do tych zamĂłwień, ktĂłrych wartość nie przekracza 750 tys. euro. To niebagatelna kwota, gdyĹź oznacza ok. 3,85 mln zł z uwzględnieniem VAT. Zdecydowana większość przetargĂłw, np. na ochronę, nie przekracza tego progu. A wĂłwczas, zgodnie z art. 138 lit. o ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.), moĹźna zastosować uproszczoną do minimum procedurę pomijającą większość wymagań ustawowych. Zamawiający musi jedynie zamieścić w Biuletynie ZamĂłwień Publicznych ogłoszenie o zamĂłwieniu, ktĂłre zawiera niezbędne informacje, w szczegĂłlności termin składania ofert, opis przedmiotu zamĂłwienia i kryteria oceny. Samo zamĂłwienie ma zaś zostać udzielone w sposĂłb przejrzysty, obiektywny i niedyskryminujący. Część prawnikĂłw interpretuje ten przepis w sposĂłb wyłączający obowiązywanie wszystkich pozostałych regulacji, takĹźe tych dotyczących środkĂłw ochrony prawnej. MĂłwiąc wprost – do wspomnianego progu 750 tys. euro firmom nie przysługuje prawo wnoszenia odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. Taki pogląd wyraził teĹź Urząd ZamĂłwień Publicznych. „Procedura udzielania zamĂłwień publicznych na usługi społeczne w oparciu o art. 138o (...) tworzona jest przez samego zamawiającego. (...) Wykonawcy uczestniczącemu w takim postępowaniu nie przysługuje odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej” – napisano w opinii opublikowanej na stronie internetowej UZP.


Więcej czytaj w Gazecie Prawnej z 14 września 2017 roku.