ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Ustawodawca nie wprowadził w sposób jednoznaczny zakazu zmiany kryteriów oceny ofert zawartych w zaproszeniu wykonawców do negocjacji. Zakaz przewidziany w art. 38 ust. 5 ustawy odnosi się do zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia a nie zaproszeniu do negocjacji.
W trybie negocjacji bez ogłoszenia, w wyniku przeprowadzonych negocjacji okazało się ,że zamawiający powinien zmodyfikować ustalone na wstępie kryteria oceny ofert określone w zaproszeniu do negocjacji nie zaś w SIWZ, która po raz pierwszy pojawia się dopiero po przeprowadzonych negocjacjach.
PYTANIE: Czy w związku z tym, iż art. 38 ust. 5 mówi wprost o zakazie modyfikacji
i wyłącznie w siwz kryteriów, warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu
oceny spełniania tych warunków, można uznać iż w opisanym przypadku dopuszczalne jest modyfikowanie wymienionych powyżej elementów w trybie negocjacji bez ogłoszenia po przeprowadzonych negocjacjach?
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Ustawodawca nie wprowadził w sposób jednoznaczny zakazu zmiany kryteriów oceny ofert zawartych w zaproszeniu wykonawców do negocjacji. Zakaz przewidziany w art. 38 ust. 5 ustawy odnosi się do zmian w specyfikacji istotnych warunków zamówienia a nie zaproszeniu do negocjacji.
Pomimo braku jednoznacznego zakazu zmiany kryteriów oceny ofert, możliwość dokonania ich zmiany należy rozważać w aspekcie respektowania zasad określonych w art. 7 ust. 1 ustawy (równe traktowanie i uczciwa konkurencja) w zakresie równego dostępu do informacji wszystkich uczestników postępowania. W oparciu o warunki udzielanego zamówienia przewidzianego w zaproszeniu do negocjacji, zaproszeni wykonawcy podejmują decyzję, czy przystąpić do postępowania. Warto zwrócić uwagę, iż do negocjacji bez ogłoszenia odpowiednie zastosowanie ma art. 60 ust. 1 ustawy, zgodnie z którym zamawiający zaprasza do negocjacji tylko tych wykonawców, z którymi prowadził negocjacje. Stąd też, wykonawca, który nie podejmuje negocjacji z powodu niekorzystnych warunków
udzielania zamówienia przewidzianych w zaproszeniu do negocjacji eliminowany jest z postępowania. Zmiana warunków, które stały u podstaw takiej decyzji wykonawcy, mogłaby też wpłynąć na zmianę decyzji wykonawcy. Do trybu negocjacji bez ogłoszenia zastosowanie ma również art. 58 ust. 4, zgodnie z którym zamawiający ma obowiązek przekazywania wykonawcom na równych zasadach wszelkich wymagań, wyjaśnień i informacji, a także dokumentów związanych z negocjacjami.
Stąd też, pomimo braku jednoznacznego zakazu, uzasadnione wątpliwości budzi możliwość dokonywania zmian kryteriów oceny ofert po przeprowadzeniu negocjacji z zaproszonymi wykonawcami.
więcej w tej kategorii
