Nieuzyskanie dotacji jako przesłanka unieważnienia przetargu?

ANALIZA i ROZWIĄZANIE

Przesłanki unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wymienione są w treści art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177 z późn. zm.).

ANALIZA i ROZWIĄZANIE

Przesłanki unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wymienione są w treści art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177 z późn. zm.).

Art. 93.
1. Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
1) nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu, z zastrzeżeniem pkt 2 i 3;
2) w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej dwóch ofert nie podlegających odrzuceniu;
3) w postępowaniu prowadzonym w trybie aukcji elektronicznej wpłynęły mniej niż dwa wnioski o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej albo nie zostały złożone oferty przez co najmniej dwóch wykonawców;
4) cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;
5) w przypadkach, o których mowa w art. 91 ust. 5, zostały złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie;
6) wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć;
7) postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Jest to katalog zamknięty, a więc zamawiający nie ma żadnej możliwości przewidzenia innej okoliczności skutkującej unieważnieniem procedury.

O ile bezdyskusyjnym jest, iż przesłanki określone w pkt od 1 do 5 oraz 7 przywołanego wyżej przepisu, nie mogą mieć żadnego zastosowania, o tyle rodzi się pytanie, czy nie można zastosować przesłanki opisanej w pkt 6 nie uzyskanie dofinansowania nie może zostać uznane za wystąpienie istotnej zmiany okoliczności powodującej, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Niezależnie od różnych opinii występujących w piśmiennictwie, , że z żadną "zmianą okoliczności" nie mielibyśmy miejsca - już bowiem w momencie wszczęcia postępowania nie ma środków na realizację zamówienia.

Należy więc przyjąć, iż nie ma możliwości unieważnienia wszczętego postępowania z podanego powodu, a wszelkie inne zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia będą wadliwe.