Problemy z VAT

ANALIZA i ROZWIĄZANIE

W chwili obecnej Prawo zamówień publicznych milczy na ten temat. Warto jednak przyjrzeć się, w jaki sposób ustawodawca odnosi się do tego problemu w projekcie nowelizacji Prawa zamówień publicznych.

Otóż, zgodnie z planami, na zamawiającym ciążył będzie obowiązek doliczenia podatku od towarów i usług do ceny przedstawionej przez wykonawcę zagranicznego. Dopiero taka powiększona cena będzie mogła być porównana z ofertami wykonawców krajowych. Mówić o tym będzie art. 91 ust. 3a znowelizowanej ustawy. Odnosi się on co prawda jedynie do dostaw, jednakże w drodze analogii będzie można stosować go także do usług lub robót budowlanych, o ile zajdzie taka potrzeba.

ANALIZA i ROZWIĄZANIE

W chwili obecnej Prawo zamówień publicznych milczy na ten temat. Warto jednak przyjrzeć się, w jaki sposób ustawodawca odnosi się do tego problemu w projekcie nowelizacji Prawa zamówień publicznych.

Otóż, zgodnie z planami, na zamawiającym ciążył będzie obowiązek doliczenia podatku od towarów i usług do ceny przedstawionej przez wykonawcę zagranicznego. Dopiero taka powiększona cena będzie mogła być porównana z ofertami wykonawców krajowych. Mówić o tym będzie art. 91 ust. 3a znowelizowanej ustawy. Odnosi się on co prawda jedynie do dostaw, jednakże w drodze analogii będzie można stosować go także do usług lub robót budowlanych, o ile zajdzie taka potrzeba.

W praktyce można spotkać się z innym rozwiązaniem. Otóż zamawiający wymaga od wykonawców zagranicznych, aby w swoich ofertach podawali ceny uwzględniające również podatek od towarów i usług, który będzie musiał zapłacić sam zamawiający.

Jeśli chodzi o sens doliczania wartości podatku VAT do ceny oferty wykonawcy, to należy go wywodzić z definicji ceny, do której odsyła art. 2 pkt 1 Prawa zamówień publicznych. Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97 poz. 1050 z późn. zm.), przez cenę należy rozumieć "wartość wyrażoną w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym". W naszym przypadku mamy do czynienia z przypadkiem, kiedy podatek VAT jest płacony przez zamawiającego bezpośrednio do organu podatkowego, przez co nie zmienia się jednak ogólna zasada, iż sprzedaż towaru lub usługi podlega obciążeniu podatkiem VAT.

Zgodnie z powyższym nie będzie zasadny zarzut naruszenia przepisów ustawy o finansach publicznych, sprzedaż jest opodatkowana i zamawiający zapłaci podatek VAT. Nie w cenie, ale osobno, bezpośrednio na konto właściwego urzędu skarbowego.

Sens przywołania definicji ceny jest zaś taki, iż zamawiający winien brać pod uwagę całkowitą kwotę, jaką będzie musiał zapłacić z tytułu nabycia rzeczy stanowiących przedmiot dostawy. Dotyczy to także podatku od towarów i usług, który jest istotną częścią ceny.