Z Urzędu ZamĂłwień Publicznych wyszła wczoraj oficjalna wersja projektu nowej ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych. Przypomnijmy – ze względu na konieczność wdroĹźenia do kwietnia 2016 r. dyrektywy 2014/24/UE urząd został zwolniony z konieczności przygotowywania załoĹźeń. Powstał za to dokument zwany koncepcją. Ostatecznie zrezygnowano z wielu padających w nim i często chwalonych propozycji. UZP tłumaczy, Ĺźe nie wycofuje się z nich, a jedynie zamierza wprowadzać je później. Teraz skupia się na implementacji dyrektywy.

Od czasu wydania przez Sąd NajwyĹźszy uchwały uznającej, Ĺźe bezpodstawne utajnienie oferty nie stanowi podstawy do jej odrzucenia, niektĂłre firmy naduĹźywają prawa do skrywania informacji (uchwała z 20 paĹşdziernika 2005 r., sygn. akt III CZP 74/05). Zdarzają się sytuacje, gdy zastrzegana jest poufność większej części oferty, co w oczywisty sposĂłb utrudnia konkurencji moĹźliwość weryfikacji jej poprawności. Problem ten zauwaĹźyli posłowie w ostatniej nowelizacji ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.). Od 19 paĹşdziernika 2014 r. obowiązuje zmieniony art. 8 ust. 3: zgodnie z jego nowym brzmieniem wykonawca moĹźe zastrzec w terminie składania ofert poufność informacji, o ile wykaĹźe, Ĺźe stanowią one tajemnicę przedsiębiorstwa.

Podczas gdy Komisja Europejska kończy prace nad rozporządzeniem wykonawczym do Dyrektywy 2014/24/EU w zakresie przetargów, polskie przygotowania do wdrożenia dyrektywy UE wciąż są w stanie zalążkowym. W Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej na rozstrzygnięcie czekają dwa odesłania prejudycjalne zadane w ubiegłym rok przez Krajową Izbą Odwoławczą (sprawy nr C-324/14 oraz C-387/14). Pod tymi sygnaturami kryje się tak naprawdę aż 17 pytań dotyczących najistotniejszych problemów interpretacyjnych, z jakimi mają problem polska doktryna i orzecznictwo. Stanowisko wobec nich zajęła już Komisja Europejska. Część z nich wzbudziła zainteresowanie także innych państw członkowskich, które również przesłały swe propozycje rozstrzygnięć. Może to wskazywać, że także w innych krajach są problemy z rozumieniem tych przepisów.

Podczas gdy Komisja Europejska kończy prace nad rozporządzeniem wykonawczym do Dyrektywy 2014/24/EU w zakresie przetargów, polskie przygotowania do wdrożenia dyrektywy UE wciąż są w stanie zalążkowym.

Od paĹşdziernika 2014 r. w specyfikacjach przetargĂłw dotyczących umĂłw mających trwać dłuĹźej niĹź rok muszą się pojawiać klauzule waloryzacyjne. Posłowie doszli do wniosku, Ĺźe część danin pobieranych przez państwo nie powinna stanowić obciążenia dla przedsiębiorcĂłw. Stąd w ustawie – Prawo zamĂłwień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) pojawił się przepis nakazujący wpisywać do kontraktĂłw klauzule przewidujące waloryzację wynagrodzenia w przypadku zmiany stawki VAT, wysokości minimalnego wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. Część zamawiających nie chce jednak brać na swoje barki dodatkowego ciężaru finansowego. JuĹź sam wzrost minimalnego wynagrodzenia (ostatnio ok. 5 proc. rocznie) w ciągu trzech lat moĹźe oznaczać, Ĺźe o 15 proc. wzrosną płace osĂłb realizujących kontrakt. Dlatego wpisują do specyfikacji wymagane postanowienia, lecz w taki sposĂłb, by utrudnić przedsiębiorcom moĹźliwość ubiegania się o większe pieniądze.

ChociaĹź w polskim prawie sobota nie jest uznawana za dzień wolny, to w unijnym juĹź tak – zauwaĹźa Urząd ZamĂłwień Publicznych.

Rząd zrezygnował z szybkiej nowelizacji przepisĂłw o zamĂłwieniach publicznych. Będzie nowa kompleksowa ustawa, ktĂłrej projekt moĹźe zostać przedstawiony nawet w tym tygodniu – dowiedział się DGP. Do 18 kwietnia 2016 r. Polska, podobnie jak wszystkie inne kraje UE, musi wdroĹźyć nowe dyrektywy dotyczące zamĂłwień publicznych i koncesji (2014/23/UE, 2014/24/UE i 2014/25/UE). Urząd ZamĂłwień Publicznych uznał, Ĺźe to doskonała okazja do napisania całkiem nowej ustawy. Z jednej strony miała ona implementować regulacje unijne, z drugiej uwzględnić obserwacje z polskiego rynku i naprawić zauwaĹźone błędy. W grudniu ub. r. koncepcja tej ustawy została przedstawiona Radzie MinistrĂłw. Ta postanowiła zrezygnować ze zwykłej ścieĹźki legislacyjnej i zgodziła się na przygotowanie przez UZP projektu bez konieczności tworzenia jego formalnych załoĹźeń.

Na potwierdzenie niepopełnienia przestępstwa przez członków zarządu przedsiębiorcy są zobowiązani składać zaświadczenia uzyskane od oficjalnych instytucji państwowych. Dotychczas wykonawcy, których członkowie zarządu byli mieszkańcami Wielkiej Brytanii, korzystali z nieuzasadnionego ułatwienia wobec innych przedsiębiorców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego. Krajowa Izba Odwoławcza wielokrotnie akceptowała oświadczenia o niekaralności członków zarządu mieszkających w Wielkiej Brytanii.

Określone w ustawie – Prawo zamĂłwień publicznych przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamĂłwienia publicznego mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Co więcej, mogą się zaktualizować na kaĹźdym etapie postępowania

System zamĂłwień publicznych to podstawowa forma wydatkowania środkĂłw przez państwo, jak rĂłwnieĹź przez inne podmioty sektora publicznego lub dysponujące pieniędzmi publicznymi. PoniewaĹź głównie tą drogą ma miejsce wydatkowanie środkĂłw publicznych, to uzasadniony jest dostęp obywateli 
i innych podmiotĂłw do informacji o udzielonych zamĂłwieniach. Rynek zamĂłwień podlega prawom konkurencji, 
a jawność zamĂłwień umoĹźliwia zdobycie przez firmy cennych informacji o swoich konkurentach, ktĂłrzy uczestniczyli w postępowaniach 
o udzielenie zamĂłwienia czy nawet podpisali juĹź kontrakty.