Informacja o skali stosowania przez zamawiających poszczególnych trybów udzielania zamówień publicznych w roku 2012
UrzÄ…d ZamówieÅ„ Publicznych udostÄ™pniÅ‚ dane statystyczne w rozbiciu na lata 2007 – 2012, które umożliwiajÄ… porównanie skali postÄ™powaÅ„ prowadzonych w poszczególnych trybach udzielania zamówieÅ„ publicznych.
Jak wynika z analizy wstÄ™pnych danych dotyczÄ…cych trybów udzielonych zamówieÅ„ publicznych, rok 2012 jest kolejnym, w którym wzrósÅ‚ odsetek postÄ™powaÅ„, w których zastosowano tryby konkurencyjne, głównie przetarg nieograniczony (83,89%), a zmalaÅ‚ odsetek postÄ™powaÅ„ udzielanych w trybach ograniczajÄ…cych konkurencyjność – zapytanie o cenÄ™ (2,19%) i zamówienie z wolnej rÄ™ki (11,69%). Tym samym, w sposób znaczÄ…cy poszerza siÄ™ sfera zamówieÅ„ publicznych zapewniajÄ…ca przedsiÄ™biorcom niedyskryminacyjny dostÄ™p do zamówieÅ„ publicznych. JednoczeÅ›nie na uwagÄ™ zasÅ‚uguje dalszy niski stopieÅ„ wykorzystywania przez zamawiajÄ…cych trybów negocjacji z ogÅ‚oszeniem oraz dialogu konkurencyjnego.
Sąd Okręgowy w Warszawie orzekł, iż wykluczeniu z art. 24 ust. 1 pkt 1a ustawy Pzp podlega również wykonawca, od umowy z którym zamawiający odstąpił, także w przypadku, gdy umowa o zamówienie publiczne nie została zawarta na podstawie ustawy Pzp.
Sąd Okręgowy w Warszawie wyrokiem z dnia 23 listopada 2012 r. (sygn. akt V Ca 2497/12) uwzględnił skargi Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych i Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz zmienił wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 21 sierpnia 2012 r. (KIO 1700/12) i oddalił odwołanie wykonawcy wykluczonego przez zamawiającego.
Zdaniem SÄ…du, przedstawionym na ogÅ‚oszeniu motywów rozstrzygniÄ™cia, wykluczenie z art. 24 ust. 1 pkt 1a ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych, zwanej dalej „PZP” znajduje zastosowanie także w przypadku wykonawców, od umowy z którymi zamawiajÄ…cy odstÄ…piÅ‚, również wtedy, gdy umowa ta zostaÅ‚a zawarta poza ustawÄ… PZP (na podstawie innych procedur niż uregulowane w PZP), np. w wyniku zastosowania szczególnej procedury organizacji miÄ™dzynarodowej odmiennej od okreÅ›lonej w PZP, na podstawie jednego z wyÅ‚Ä…czeÅ„ obowiÄ…zku zastosowania PZP (art. 4 pkt 1 lit. a PZP). Zdaniem SÄ…du umowÄ… o zamówienie publiczne jest bowiem każda umowa, która odpowiada definicji legalnej zamówienia publicznego (art. 2 pkt 13 PZP), w myÅ›l której zamówieniem publicznym jest umowa odpÅ‚atna zawarta pomiÄ™dzy zamawiajÄ…cym i wykonawcÄ…, której przedmiotem jest usÅ‚uga, dostawa lub robota budowlana, a nie tylko umowa, która zostaÅ‚a zawarta po przeprowadzenie postÄ™powania o udzielenie zamówienia w jednym z trybów przewidzianych w ustawie PZP.
Samorządowe inwestycje skurczyły się o 3 mld zł
Już jest kiepsko, a bÄ™dzie jeszcze gorzej. Tak dalej być nie musi — usÅ‚yszy premier od samorzÄ…dowców.
Zapowiedzi samorzÄ…dowców o wyhamowaniu inwestycji znalazÅ‚y odzwierciedlenie w liczbach. To zÅ‚a wiadomość dla firm żyjÄ…cych z publicznych zleceÅ„. Z danych resortu finansów wynika, że gminy, powiaty i województwa przykrÄ™ciÅ‚y kurek z pieniÄ™dzmi na inwestycje. Dynamika wydatków majÄ…tkowych wynosi już minus 15 proc. (po półroczu minus 5 proc.). To oznacza, że przez trzy kwartaÅ‚y samorzÄ…dy wydaÅ‚y o 3,2 mld zÅ‚ mniej niż w analogicznym okresie ubiegÅ‚ego roku. W przeciwieÅ„stwie do inwestycji rosnÄ… natomiast wydatki bieżące. ZwiÄ™kszyÅ‚y siÄ™ o 4,9 proc., czyliaż o 4,8 mld zÅ‚. IV kwartaÅ‚ to zwykle okres najwiÄ™kszych wydatków inwestycyjnych, ale już wiadomo, że ubiegÅ‚orocznego poziomu — ponad 42 mld zÅ‚ — na pewno nie uda siÄ™ osiÄ…gnąć.
Postępowanie przed TS UE w sprawie C-465/11 Forposta (dawniej Praxis) i ABC Direct Contact
Informacja dotycząca postępowania przed TS UE w sprawie C-465/11 Forposta (dawniej Praxis) i ABC Direct Contact
w dniu 26 września br. przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej w Luksemburgu odbyła się rozprawa w sprawie C-465/11 Forposta (dawniej Praxis) i ABC Direct Contact.
Sprawa dotyczy postępowania przetargowego, zorganizowanego przez Pocztę Polską S.A. W toku postępowania odwoławczego od decyzji zamawiającego o wykluczeniu wykonawców z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła się do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z pytaniami, które dotyczą wykładni art. 45 ust. 2 lit. d) dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (dyrektywa klasyczna) w związku z art. 53 ust. 3 i art. 54 ust. 4 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (dyrektywa sektorowa). Pytania prejudycjalne w tej sprawie zmierzają do ustalenia, czy prawo Unii Europejskiej nie sprzeciwia się przesłance wykluczenia wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 1a ustawy - Prawo zamówień publicznych.
Postępowania prowadzone przez Komisję Europejską w sprawach dotyczących zamówień publicznych
Postępowania prowadzone przez Komisję Europejską w sprawach dotyczących zamówień publicznych
Urząd Zamówień Publicznych poinformował, że Komisja Europejska zwróciła się do władz polskich o wyjaśnienia w następujących sprawach dotyczących zamówień publicznych:
Prezes UrzÄ™du ZamówieÅ„ Publicznych przekazaÅ‚ projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych
Prezes UrzÄ™du ZamówieÅ„ Publicznych przekazaÅ‚ projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych dotyczÄ…cy podwykonawstwa do rozpatrzenia przez Komitet StaÅ‚y Rady Ministrów
Obowiązujące przepisy prawa w sposób niewystarczający regulują kwestie związane z podwykonawstwem w procesie udzielania i realizacji zamówień publicznych, a pojawiające się w ostatnim czasie problemy dotyczące realizacji podwykonawstwa pokazują głęboką potrzebę położenia większego niż dziś nacisku na zasady realizacji podwykonawstwa. W związku z powyższym konieczne jest zaproponowanie zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych regulujących kwestie podwykonawstwa.
Projektowane rozwiązania służyć mają:
Bruksela ma dosyć Chińczyków. Odetną ich od wielkich pieniędzy
Dzięki staraniom lobbystów z Niemiec Komisja Europejska ogranicza dostęp chińskich firm do unijnych przetargów. Prace są w finalnym stadium - wynika z ustaleń DGP.
Budowlańcy z RFN chcą w ten sposób utrącić metodę "na COVEC", czyli wygrywania przetargów po zaniżonych cenach. Niemcy chcą też zmiany unijnej dyrektywy w sprawie dostępu do zamówień publicznych i wprowadzenie dodatkowych zabezpieczeń przed nienormalnie niskimi kosztami usług proponowanych w przetargu.
ChiÅ„czycy chcÄ… budować w Europie drogi, stadiony, lotniska, koleje, elektrownie atomowe. Problem w tym, że robiÄ… to za pomocÄ… nieuczciwej konkurencji – mówi DGP dyrektor Głównego ZwiÄ…zku Niemieckiego PrzemysÅ‚u Budowlanego i pomysÅ‚odawca powstrzymania chiÅ„skiej ofensywy Michael Knipper. Oni stosujÄ… metody dumpingowe. JesteÅ›my bezbronni – dodaje.
Nowe problemy z ukończeniem autostrad. A4 najwcześniej za rok
Budowa A4 do granicy z UkrainÄ… potrwa jeszcze co najmniej rok. I to jest optymistyczna wersja.
Nie ma szans na otwarcie A4 z Krakowa do granicy z Ukrainą przed końcem roku. Dopiero dziś Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ma otworzyć oferty w przetargu na nowego wykonawcę obwodnicy Rzeszowa. To odcinek, na którym w czerwcu inwestor wypowiedział umowę firmie Radko.
GDDKiA oficjalnie zapowiada, że obwodnica Rzeszowa będzie gotowa w połowie 2013 r. Jak usłyszeliśmy od przedstawicieli firm budowlanych, to nierealny termin. Biorąc pod uwagę spodziewaną ostrą konkurencję i protesty na etapie przetargu, prace zapewne nie rozpoczną się przed zimą.
Część samorządów narzeka na nową "ustawę śmieciową"
Tzw. ustawa śmieciowa została wprowadzona zbyt późno i jest za mało czasu na jej sensowne wprowadzenie - wskazują niektórzy wielkopolscy samorządowcy.
W styczniu 2012 r. weszła w życie ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Według zapisów ustawy gminy mają 18 miesięcy na wprowadzenie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. 1 lipca 2013 r. nowy system ma już działać; gminy mają pobierać opłaty od właścicieli nieruchomości, powinny być też rozstrzygnięte przetargi na odbieranie odpadów od właścicieli nieruchomości.
Zarządcy specjalnych stref ekonomicznych zobligowani do przetargów
Zarządcy specjalnych stref ekonomicznych obawiają się, że obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych utrudni im działalność i zniechęci inwestorów.
Działające od kilkunastu lat specjalne strefy ekonomiczne dotychczas tkwiły w przekonaniu, że nie podlegają przepisom o zamówieniach publicznych. Ich zarządzaniem nie zajmują się przecież publiczne instytucje, tylko spółki prawa handlowego.
więcej
