Z elektronicznej formy postępowań o zamĂłwienia skorzystano w ubiegłym roku tylko niespełna tysiąc razy. Choć to tylko ułamek procenta wszystkich postępowań, to w sumie zamawiający korzystający z platformy Urzędu ZamĂłwień Publicznych uzyskali 138 mln zł oszczędności. W 2011 r. przeprowadzono 651 aukcji elektronicznych. To ponaddwukrotnie więcej niĹź rok wcześniej, ale wciąż mało. – Aukcje to rodzaj dogrywki, ktĂłrą trzeba przewidzieć juĹź w specyfikacji istotnych warunkĂłw zamĂłwienia – wyjaśnia Anita Wichniak-Olczak, dyrektor w UZP. – Aby ich przeprowadzenie było moĹźliwe, do przetargu musi się zakwalifikować przynajmniej trzech wykonawcĂłw.

W wyniku wygranej w przetargu 1 maja 2010 roku inwestor i wykonawca zawarli umowę na roboty budowlane. Strony ustaliły, że firma budowlana otrzyma wynagrodzenie ryczałtowe w wysokości netto 22,7 mln zł. Po doliczeniu 22 proc. podatku VAT (w wysokości blisko 5 mln zł) kwotę należności brutto ustalono na 27,7 mln zł, przy czym umowa nie zawierała żadnych klauzul umożliwiających zmianę wynagrodzenia. Gdy jednak ustawodawca od 1 stycznia 2011 r. podniósł stawkę podatku od towarów i usług na roboty budowlane z 22 na 23 proc., wykonawca wniósł o podwyższenie swego wynagrodzenia w stosunku do robót, które będzie wykonywać po tej dacie. Wnosząc do sądu sprawę o zmianę umowy powódka wskazała, że doszło do nadzwyczajnej zmiany stosunków i obarczenie jej w całości skutkami zwiększenia stawki VAT spowodowałoby obniżenie jej wynagrodzenia o 182 tys. zł, a więc naraziłoby ją na rażącą stratę, której nie mogła przewidzieć przy zawarciu umowy.

Horrendalną wysokość opłaty od skargi na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej wprowadzono przed dwoma laty. Mimo protestĂłw przedsiębiorcĂłw, a takĹźe głosĂłw prawnikĂłw, ktĂłrzy mĂłwili o jej niezgodności z konstytucją, koalicja PO-PSL przyjęła przepisy, zgodnie z ktĂłrymi koszty sądowe mogą wynieść nawet 5 mln zł. To ewenement w polskim systemie prawnym, gdyĹź w pozostałych sprawach maksymalne koszty wynoszą 100 tys. zł, a więc pięćdziesiąt razy mniej. Rząd nie ukrywał, Ĺźe chce w ten sposĂłb ograniczyć liczbę skarg, a tym samym skrĂłcić czas przetargu. Główny cel? Przyspieszenie inwestycji związanych z Euro 2012. – Prawdopodobnie nikt nie zdawał sobie sprawy, Ĺźe w niesprzyjających okolicznościach przepis ten moĹźe narazić firmy na olbrzymie straty, nawet jeśli nie miałyby zamiaru skorzystać ze skargi – mĂłwi Tomasz Skoczyński, radca prawny w kancelarii Skoczyński Wachowiak Strykowski.

Urząd Komunikacji Elektronicznej opublikował do wstępnych konsultacji dokumentację przetargową na wolne zasoby radiowe w paśmie 1800 MHz. Zgodnie z naszymi wcześniejszymi informacjami UKE planuje przeprowadzenie dwóch przetargów: na jeden blok 2 x 10 M i na trzy bloki 2 x 5 MHz. W pierwszym przetargu decydującym kryterium będzie wpływ na konkurencję rynkową. W drugim zadeklarowana opłata i wiarygodność finansowa uczestnika. W wyjaśnieniach do konsultacji UKE wskazuje, że na rynku kształtuje się rynkowy duopol w zakresie 1800 MHz, ponieważ 60 proc. zasobów kontroluje grupa Zygmunta Solorza-Żaka, a 40 proc. Polska Telefonia Cyfrowa i PTK Centertel, które prowadzą proces uwspólniania sieci radiowych (na razie bez współkorzystania z częstotliwości). Zdaniem UKE korzystne dla rynku byłoby umocnienie pozycji w paśmie 1800 MHz trzeciego gracza.

Przed ogłoszeniem jakiegokolwiek zamówienia publicznego zamawiający musi oszacować jego wartość netto. Jeśli jest niższa od progu unijnego, może zastosować łagodniejsze przepisy. Obowiązują wówczas skrócone terminy składania ofert, ogłoszenia są publikowane tylko w polskim Biuletynie Zamówień Publicznych, wolno też skorzystać z niektórych trybów zarezerwowanych wyłącznie dla tańszych zamówień (np. licytacja elektroniczna, zapytanie o cenę). Przede wszystkim jednak zamawiający nie muszą obawiać się odwołań składanych przez przedsiębiorców, gdyż możliwość ich wnoszenia jest ograniczona. Jeśli wartość zamówienia jest równa bądź wyższa od progu unijnego, zamawiający muszą stosować pełne procedury, co oznacza, że przetargi trwają znacznie dłużej i wiążą się z dodatkowymi obowiązkami.

Bruksela proponuje uprościć procedury zamĂłwień publicznych. Ma być mniej papierkowej roboty Komisja Europejska przedstawiła wczoraj propozycje rewizji dyrektyw o przetargach publicznych oraz nowej dyrektywy o koncesjach. – Nowe prawo o przetargach uczyni łatwiejszym Ĺźycie zainteresowanych podmiotĂłw. A regulacje dotyczące koncesji stanowią dokończenie budowy wspĂłlnego rynku przetargĂłw publicznych – oświadczył wczoraj Michel Barnier, unijny komisarz rynku wewnętrznego.

Niedozwolone porozumienia między przedsiębiorcami trudno udowodnić, więc niewiele ich wychodzi na światło dzienne. Tymczasem zgodnie z ostatnim wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) nielegalne zmowy można wykazać nie tylko przez bezpośrednie dowody, ale także wskazując na okoliczności, które potwierdzają zarzut. KIO badała odwołanie dotyczące zamówienia na stworzenie dla Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad systemu monitorowania pracy piaskarek i pługów odśnieżających. Po przeprowadzeniu procedury w trybie negocjacji z ogłoszeniem okazało się, że najlepsze oceny zdobyły oferty spółek Wasko i Ente. Zastrzeżenia konkurencji wzbudziło to, że sporządzono je według jednego formatu, a spółki są powiązane przez prezesa Wasko, który jest jedynym wspólnikiem w spółce Ente.

W Rządowym Centrum Legislacyjnym trwają prace nad nowelizacją prawa zamĂłwień publicznych. Urząd ZamĂłwień Publicznych juĹź rozpoczął jednak dyskusję nad kolejną modernizacją systemu. Jednym z jej ... – mĂłwił Sadowy. Polska byłaby wĂłwczas w awangardzie UE, gdyĹź pełną elektronizację zamĂłwień publicznych wprowadzono jak na razie jedynie w Portugalii.

W ciągu jedenastu miesięcy tego roku w Polsce ukarano tylko pięciu urzędników za niezgodne z prawem wydawanie publicznych pieniędzy. Dostali nagany i kary finansowe. System odpowiedzialności nie działa, a urzędnicy pozostają bezkarni.

Udostępnienie polisy OC przez podmiot nieubiegający się o zamówienie nie rzutuje na sytuację finansową wykonawcy Wojewoda lubelski ogłosił przetarg na budowę Centrum Spotkania Kultur w Lublinie i modernizację teatru. Postawił wykonawcom warunek posiadania ubezpieczenia OC prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie mniejszą niż 6 mln zł. Jako dowód startujący w przetargu musieli przedstawić opłaconą polisę. Jeden z wykonawców do oferty załączył m.in. zobowiązanie innej firmy do oddania mu do dyspozycji ubezpieczenia na okres wykonywania zamówienia. Broker ubezpieczeniowy potwierdził, że zobowiązanie to rodzi skutki prawne. Ten wykonawca wygrał przetarg, ale jego uczestnicy odwołali się do Krajowej Izby Odwoławczej. Ta orzekła, że zwycięzca nie spełnił warunku udziału w przetargu (sygnatura akt KIO 2227/11).