Trzyetapowa procedura rozstrzygania sporĂłw została zastąpiona krĂłtszą, dwuetapową. Spowoduje to, Ĺźe czas potrzebny do rozstrzygnięcia sporu zostanie znacznie skrĂłcony Rozwiązanie takie wprowadziła uchwalona 2 grudnia 2009 r. nowelizacja ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych (DzU nr 223, poz. 1778) , ktĂłra obowiązuje od 29 stycznia 2010 r.

Sąd Najwyższy w jednym ze swych ostatnich orzeczeń stwierdził, że przedsiębiorcy, którzy biorą udział w przetargach publicznych, mogą zamieścić w umowie konsorcjum uprawnienie do solidarnego dochodzenia należności.

Członkowie konsorcjum mogą się umĂłwić, Ĺźe naleĹźności od zamawiającego będą dochodzić solidarnie. Potwierdził to Sąd NajwyĹźszy w wyroku z 15 stycznia 2010 r. (sygn. I CSK 197/09). W sprawie tej chodzi o umowę o roboty budowlane – wykonanie sali gimnastycznej. Umowę tę zawarło w trybie ustawy o zamĂłwieniach publicznych we wrześniu 2002 r. miasto stołeczne Warszawa wspĂłlnie z dwoma wykonawcami: Sławomirem S. oraz spółką Progress Construction Holding SA.

Zgodnie z nowym brzmieniem art. 144 ust. 1 prawa zamĂłwień publicznych zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie ktĂłrej dokonano wyboru wykonawcy, chyba Ĺźe zamawiający przewidział moĹźliwość ich dokonania w ogłoszeniu o zamĂłwieniu lub w specyfikacji istotnych warunkĂłw zamĂłwienia oraz określił warunki takiej zmiany. Mała nowelizacja wprowadziła więc pozornie mało znaczącą, ale faktycznie bardzo waĹźną zmianę w treści. Od wejścia jej w Ĺźycie zakaz dotyczy wyłącznie zmian „istotnych”. Zmiany „nieistotne” bez względu na to, czego dotyczą, mogą być wprowadzane do treści zawartej umowy bez ograniczeń.

Przed sylwestrem prezydent Wrocławia ogłosił, Ĺźe miasto zrywa umowę na budowę stadionu z firmą Mostostal Warszawa, gdyĹź ta nie dotrzymuje terminĂłw i moĹźe nie ukończyć inwestycji przed Euro 2012. Dla firmy to nie tylko utrata jednego intratnego zlecenia. – Jeśli sprawa trafi do sądu, a ten stwierdzi, Ĺźe umowa była wykonywana nienaleĹźycie i doprowadziło to choćby do niewielkiej szkody, to spółka zostanie wpisana na tzw. czarną listę i przez trzy lata nie będzie mogła startować w przetargach – tłumaczy Piotr Trębicki, radca prawny w kancelarii Gessel. Tymczasem zamĂłwienia publiczne to główne ĹşrĂłdło dochodĂłw tej spółki. MoĹźe być rĂłwnie Ĺşle, jeśli spółka wygra sprawę o wysokość kar umownych. Nawet gdy sąd obniĹźy kary, ale jednocześnie stwierdzi nienaleĹźyte wykonanie zamĂłwienia, to zostanie wpisana na czarną listę.

W środę prezydent Wrocławia Rafał Dutkiewicz poinformował, że miasto wypowiedziało umowę na budowę stadionu dotychczasowemu wykonawcy, jakim było konsorcjum firm z Mostostalem Warszawa na czele. Powodem były opóźnienia w realizacji projektu. - Zmiana wykonawcy spowoduje kilkumiesięczne opóźnienie w budowie. Wrocław musi ukończyć ten projekt do czerwca 2011 roku. Już wcześniej mieliśmy sygnały o trudnej sytuacji, ale wierzyliśmy, że inwestor we współpracy z wykonawcą zdołają rozwiązać problemy. Tak się nie stało - powiedział Giersz i zapewnił, że decyzja prezydenta Wrocławia Rafała Dutkiewicza była konsultowana z UEFA. - Zastosowana będzie uproszczona procedura wyboru wykonawcy z wolnej ręki. Ma to na celu jak najszybsze przejęcie placu budowy - dodał. Zastosowanie takiego trybu postępowania przy wyłanianiu nowego wykonawcy przewidują, w wyjątkowych przypadkach, zapisy ustawy Prawo zamówień publicznych z 29 stycznia 2004 roku.

Gazeta Prawna rozmawia z JACKIEM SADOWYM - Firmy prywatne, korzystające ze środkĂłw unijnych, nie będą musiały stosować zamĂłwieniowych procedur. Czy takie rozwiązanie, ktĂłre przewiduje uchwalona w grudniu tzw. duĹźa nowelizacja ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych (termin podpisania przez prezydenta mija jutro), nie jest ryzykowne?

Udzielenie zamĂłwienia dodatkowego w trybie z wolnej ręki jest dopuszczalne, gdy m.in. wykonanie zamĂłwienia podstawowego jest uzaleĹźnione od wykonania tego dodatkowego. Jeden z wywołujących wątpliwości przypadkĂłw dotyczących zamĂłwienia dodatkowego wiąże się z zamĂłwieniami udzielonymi przed 15 listopada 2008 r. w zakresie przygotowania wymaganego ustawą z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane wniosku o pozwolenie na budowę wraz z załącznikami czy uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę.

Dzisiaj kary finansowe może nakładać prezes Urzędu Zamówień Publicznych. Przedsiębiorcy nie mają na to wielkiego wpływu. Inaczej będzie po wejściu w życie uchwalonej w ubiegłym tygodniu nowelizacji prawa zamówień publicznych. Na skutek odwołania wniesionego przez firmę Krajowa Izba Odwoławcza będzie mogła nałożyć taką karę, i to nawet do 10 proc. wartości umowy.

Uczestnicy przetargów nie będą już mieli prawa do składania protestów. O zasadności odwołania zdecyduje jednoosobowo Krajowa Izba Odwoławcza. Podmioty prywatne będą mogły wydawać środki unijne, nie stosując rygorów prawa zamówień.