Zamówienia publiczne - studium przypadku
Ustawa regulująca zagadnienie zamówienia publicznego rodzi liczne wątpliwości wśród podmiotów podlegających obowiązkowi jej stosowania. Czytelnicy często zwracają się do nas z problemami. Opisują skomplikowane stany faktyczne i proszą o pomoc. Staramy się odpowiadać na Państwa wątpliwości - w miarę możliwości przytaczamy wybrane stany faktyczne i sugerujemy dobór odpowiednich rozwiązań. Poniżej zamieszczamy kilka ciekawych sytuacji. Zachęcamy do lektury.
Ekonomika postępowania najważniejsza
.................................................
Otrzymaliśmy dotację z funduszu unijnego na wykonanie instalacji
elektrycznej oraz innych prac zaliczanych do robót
budowlanych . Z otrzymanych środków nie możemy wykonać remontu obiektu budowlanego (zostało to
wykreślone z wniosku) w związku z tym chcemy
wykonać te prace remontowe z własnych pieniędzy, nadmieniam, że dotyczy to
tego samego obiektu budowlanego.
Czy w opisanym stanie faktycznym należy sumować wartość tych robót, procedura ze środków otrzymanych została już wszczęta i opiewa na kwotę znacznie przewyższającą 60
tys. euro, natomiast procedura na remont obiektu jeszcze nie została ogłoszona i opiewa na kwotę nie przekraczającą 60 tys. euro.
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Z punktu widzenia przepisów Prawa zamówień publicznych można potraktować
obydwa zamówienia oddzielnie. Nie jest jednak właściwym, aby w
rzeczywistości dzielić prace na dwa etapy i oddzielnie wykonywać instalację
elektryczną, a następnie inne prace - remontowe.
Dzielenie zamówienia
.................................................
Czy chcąc zakupić kawę, herbatę i ciastka za kwotę 40 tys. zł
brutto za całość, muszę traktować to jako jedno zamówienie? Czy mogę dokonać
tych zakupów oddzielnie - każdy z produktów jako oddzielne zamówienie?
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
W opisanej sytuacji nie zalecam podzielenia zamówienia. Na
gruncie przepisów o sposobie obliczania wartości zamówienia, a także o
zakazie dzielenia zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów Prawa
zamówień publicznych takie działanie może spowodować
zarzut naruszenia przepisów.
Umowa zlecenia a prawo zamówień publicznych
.................................................
Czy przy zatrudnieniu pracownika, do prowadzenia spraw zwiÄ…zanych
z przyznawaniem stypendium dla studentów, należy stosować przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Osoba ta zatrudniona jest na umowę zlecenie gdzie miesięczne wynagrodzenie brutto wynosi 200 zł. Umowa zawarta jest na 2 lata.
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
W opisywanej sytuacji dochodzi do zawarcia cywilnoprawnej umowy o
świadczenie usług w typie umowy zlecenia. Przy tego typu zamówieniach nie ma
żadnych wyłączeń stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Wyłączenie
wskazane w treści art. 4 pkt 4 ustawy dotyczy jedynie umów zakresu prawa
pracy.
Zamówienie na usługi szkoleniowe a realne niebezpieczeństwo naruszenia przepisów
.................................................
W chwili obecnej przygotowujemy dwa projekty, które wezmą udział w konkursie
na dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Jeżeli zostaną one zaakceptowane to zaczniemy realizację
każdego z nich.
Projekt X (w ramach Działania 1.2 Sektorowego Programu Operacyjnego)
skierowany jest do osób poniżej 25 roku życia projekt Y (w ramach Działania 1.3
SPO RZL) do osób powyżej 25 roku życia.
Każdy z projektów przewiduje, że jedną z form wsparcia dla osób bezrobotnych
będą szkolenia.
W ramach projektu X kwota przeznaczona na realizację szkoleń to 237.300,00
złotych (58.638,92 euro), a w ramach projektu Y 234.650,00 złotych
(57.984,09 euro).
Czy wyżej opisana sytuacja pozwala na ogłoszenie dwóch
przetargów: jednego na realizację projektu w ramach działania 1.2 i drugiego
w ramach działania 1.3, każde poniżej 60.000 euro?
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Sprawa jest istotnie delikatna, ponieważ dotyczy ewentualnego naruszenia
przepisów o zakazie dzielenia zamówienia z wszelkimi tego konsekwencjami.
Klauzula waloryzacyjna w umowie
.................................................
Czy w umowie na dostawy, zawartej w wyniku przetargu nieograniczonego,
można zawrzeć klauzulę:
”strony ustalajÄ…, że wartość przedmiotu zamówienia może ulec zwiÄ™kszeniu o
20% lub zmniejszeniu bez ograniczeÅ„”Wybór menedżera projektu w trybie przetargowym
.................................................
Zamawiający organizując postępowanie na wybór menedżera projektu oczekuje, aby menadżer działając w imieniu i na rzecz Zamawiającego m.in. przygotował i przeprowadził procedury przetargowe na wybór przyszłych wykonawców robót (planowane 3 postępowania o wartości powyżej 60.000 euro każde na różne zakresy i rodzaje robót; zadania objęte dofinansowaniem z funduszy UE)?
Kto powinien powołać komisję przetargową do przeprowadzenia tych postępowań w świetle zapisów art. 15 ust. 2 i art. 21 ust.1 Prawa zamówień publicznych?
Czy wymagane jest odrębne pełnomocnictwo dla menadżera projektu do wykonania określonych czynności związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania, czy umocowanie takie może być zawarte w umowie z menadżerem, która to umowa
będzie zawierała również inne obowiązki menedżera związane z realizacją przyszłych kontraktów, np. nadzór inwestorski, rozliczenia finansowe itp.?
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Powołanie komisji przetargowej należy do wyłącznych prerogatyw kierownika zamawiającego. Jedynymi osobami, którym kierownik może powierzyć wykonywanie zastrzeżonych dla niego czynności, są pracownicy zamawiającego. Mówi o tym art. 18 ust. 2 Prawa zamówień publicznych.
Kiedy umowa traci ważność?
.................................................
Wykonawca składając ofertę załączył do niej postanowienie o wpisie do KRS
zamiast żadnego przez Zamawiającego aktualnego odpisu z właściwego rejestru jako dokument potwierdzający spełnienie warunku udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego. Zamawiający udzielił temu Wykonawcy zamówienia i zawarto umowę o zamówienie publiczne. Czy ta umowa jest ważna?
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Z punktu widzenia przepisów Prawa zamówień publicznych umowa pozostaje ważna
do momentu uznania jej za nieważną przez sąd powszechny.
Wykluczenie na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych - sprawa etyki
.................................................
Czy może zostać podpisana umowa zlecenie na świadczenie usług prawniczych z osobą, która jest już zatrudniona w urzędzie (jest naczelnikiem wydziału) ale zrzekła się prawa do podpisywania decyzji w imieniu starosty. Osoba ta ma własną kancelarie prawną oraz jest naczelnikiem w urzędzie?
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Z punktu widzenia przepisów Prawa zamówień publicznych nie ma żadnych
przeszkód. O ile ta sama osoba nie będzie przygotowywała postępowania, nie
bÄ™dzie podlegaÅ‚a wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych.
Nieuzyskanie dotacji jako przesłanka unieważnienia przetargu?
.................................................
Jednostka budżetowa chce ogłosić przetarg, nie ma jednak żadnych pieniędzy na sfinansowanie zamówienia, czeka na dotacje. Czy gdy nie uzyskamy dotacji możemy unieważnić przetarg? Czy w SIWZ możemy umieścić klauzulę: nieuzyskanie środków przez zamawiającego będzie skutkować unieważnieniem postępowania przetargowego?
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Przesłanki unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wymienione są w treści art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177 z późn. zm.).
Protest bez uzasadnienia faktycznego
.................................................
W zawiadomieniu o unieważnieniu postÄ™powania przetargowego zostaÅ‚a podana jedynie podstawa prawna: art.93 ust.1 pkt 4 ustawy – Prawo zamówieÅ„ publicznych, bez podania uzasadnienia faktycznego. Wniesiony protest zostaÅ‚ przez nas oddalony , obecnie jesteÅ›my przed rozprawÄ…. Czy takie uchybienie może stanowić podstawÄ™ do nakazania nam powtórzenia czynnoÅ›ci?
Protestujący zarzucił nam naruszenie art.91 ust.1 , art.92 i art.93 ust.1 pkt 4. W powyższym zawiadomieniu podaliśmy jednocześnie informacje o wykluczeniu z postępowania pozostałych uczestników postępowania ( wykluczenie pozostałych uczestników było
następstwem zrealizowania wcześniejszego wyroku arbitrów dotyczącego przedmiotowego postępowania- również z odwołania tego
samego protestujÄ…cego).
.................................................
ANALIZA i ROZWIÄ„ZANIE
Sam brak w treści rozstrzygnięcia protestu może stanowić podstawę do jego uzupełnienia, jednak merytorycznie istotny jest stan faktyczny - a nie to co zawarte było w rozstrzygnięciu. Podczas rozprawy Arbitrzy oceniać będą całość materiału dowodowego i na tej podstawie podejmą rozstrzygnięcie.
więcej
