Samorządom i instytucjom państwowym łatwiej będzie nawiązać współpracę przy wspólnych inwestycjach. Gdy nie mają zastosowania prawo zamówień publicznych ani ustawa o koncesji, podmiot publiczny będzie mógł wybrać przedsiębiorcę w inny sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji. Przesądzono, że będzie można np. stosować kodeks cywilny w celu zawiązania z przedsiębiorcą spółki prawa handlowego. W przypadku wniesienia przez partnera publicznego nieruchomości jako wkładu własnego do projektu PPP trzeba będzie stosować ustawę o gospodarce nieruchomościami. Takie zmiany w ustawie o PPP i ustawie koncesyjnej wprowadza od soboty (17 lipca) ustawa z 7 maja 2010 r o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. nr 106, poz. 675).

Zamawiający moĹźe wykorzystać dialog konkurencyjny pod warunkiem, Ĺźe są spełnione przesłanki zastosowania tego trybu określone w art. 60b ustawy – Prawo zamĂłwień publicznych (p.z.p.). Zgodnie z tym przepisem zamawiający moĹźe udzielić zamĂłwienia w trybie dialogu konkurencyjnego, jeĹźeli łącznie zachodzą określone okoliczności. Po pierwsze, nie jest moĹźliwe udzielenie zamĂłwienia w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, poniewaĹź ze względu na szczegĂłlnie złoĹźony charakter zamĂłwienia nie moĹźna opisać przedmiotu zamĂłwienia zgodnie z odpowiednimi przepisami p.z.p. lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamĂłwienia. Pod drugie, cena nie moĹźe być jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.

Czy do zamĂłwień sektorowych poniĹźej tzw. wartości progowych stosuje się ustawę – Prawo zamĂłwień publicznych? Na to pytanie naleĹźy odpowiedzieć przecząco, a uzasadnienie dla tej odpowiedzi znajdziemy zarĂłwno w prawie europejskim, jak i krajowym. Prawo europejskie reguluje tę kwestię w nowej dyrektywie sektorowej, tj. Dyrektywie 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamĂłwień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Dyrektywa ta w art. 16 stanowi, Ĺźe z wyjątkiem wykluczeń na podstawie art. 19–26 lub zgodnie z art. 30, dotyczących prowadzenia określonej działalności, dotyczy ona zamĂłwień, ktĂłrych szacunkowa wartość bez podatku od towarĂłw i usług (VAT) jest rĂłwna lub większa od następujących progĂłw: 499 000 euro w przypadku zamĂłwień na dostawy i usługi i 6 242 000 euro w przypadku zamĂłwień na roboty budowlane. Oznacza to, Ĺźe …

Umowy ubezpieczenia grupowego na Ĺźycie zawierane przez samorządy terytorialne są niezgodne z prawem. Umowy są niewaĹźne – alarmują związki samorządowe. Zdaniem Związku Miast Polskich i Związku Gmin Wiejskich RP moĹźe dojść do wypowiedzeń zawartych umĂłw ubezpieczenia lub ich uniewaĹźnienia. To z kolei wiązałoby się z koniecznością zwrotu składki i zwrotu wszystkich wypłaconych świadczeń. ZMP i ZGWRP opierają swoje stanowisko na opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku.

W latach 2008 – 2010 Małopolski Urząd WojewĂłdzki podpisał trzy umowy dotyczące stworzenia systemu komputerowego do obsługi numeru alarmowego 112. Zawarł je z wolnej ręki. W sumie ok. 4 mln zł trafiło do dwĂłch spółek: polskiej Comp-Win i czeskiej MediumSoft. Sprawą zainteresował się Urząd ZamĂłwień Publicznych. Wyniki kontroli, do ktĂłrych dotarła „Rzeczpospolita”, wskazują jednoznacznie, Ĺźe co najmniej jedną umowę zawarto bezprawnie. W tym czasie wojewodą małopolskim był Jerzy Miller, obecny minister spraw wewnętrznych i administracji.

Wartość zamówienia będzie znana wszystkim. Firmy mogą zawyżać ceny ofertowe. Projekt rozporządzenia jest właśnie konsultowany. Protokoły przetargowe muszą zawierać informacje na temat wartości zamówienia, czyli szacunków dotyczących tego, ile może kosztować realizacja inwestycji.

Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania zamawiającego. Zgodnie z obowiązującymi przepisami skargę wnosi się za pośrednictwem prezesa Izby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jej wniesieniem. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie siedmiu dni od dnia jej otrzymania.

Sektor publiczny moĹźe ubezpieczać tylko w przetargu. Inne ubezpieczenia będą niewaĹźne. Kary za brak przetargu – nawet do 150 tys. zł. NiewaĹźne polisy przeszło miliona pracownikĂłw – takie mogą być skutki stanowiska Komisji Europejskiej. Zapoznał się z nim właśnie Urząd ZamĂłwień Publicznych. Opinia Komisji (MARKT C2 LR/bmg D (2010) 171464) to odpowiedĹş na pytanie UZP z grudnia zeszłego roku. Urząd chciał się upewnić, Ĺźe do zawierania umĂłw grupowego ubezpieczenia pracownikĂłw zatrudnionych w sektorze publicznym naleĹźy stosować procedury przetargowe. Komisja rozstrzygnęła te wątpliwości po myśli UZP.

Prokurator, który popełnia przewinienie związane z zamówieniami publicznymi i wydawaniem publicznych pieniędzy, ponosi odpowiedzialność. Przysługujący prokuratorowi immunitet nie chroni go przed ponoszeniem odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Tak orzekła Resortowa Komisja Orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy Ministerstwie Sprawiedliwości. Zdaniem członków Komisji, jeżeli prokurator działa jako kierownik jednostki organizacyjnej prokuratury, to odpowiada za całość gospodarki finansowej, przygotowując i przeprowadzając postępowanie o udzielenie zamówienia, gospodarując mieniem i środkami publicznymi. Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy o prokuraturze, prokurator nie może być pociągnięty jedynie do odpowiedzialności karnej bez zezwolenia sądu dyscyplinarnego.

Wysokość kary za zwłokę w wykonaniu umowy może być uznana za rażąco wygórowaną i ograniczoną, jeśli inwestor przyczynił się do tej zwłoki. Potwierdził to Sąd Najwyższy (sygn. IV CSK 494/09), rozpatrując sprawę, której początek dała umowa o roboty budowlane zawarta w trybie zamówienia publicznego między Miejskim Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym sp. z o.o. jako wykonawcą a Gminą Miasta Gdańska jako inwestorem. Miasto wybrało ofertę spółki ze względu na zaproponowany szybki termin wykonania robót.