Prokuratura Apelacyjna w Warszawie prowadzi śledztwo dotyczące podejrzeń o korupcję w najtajniejszej części policji: wydziale techniki operacyjnej w Komendzie Stołecznej Policji – dowiedział się „DGP”. Funkcjonariusze WTO zajmują się obserwacją, instalowaniem podsłuchĂłw, ale takĹźe zarządzaniem mieszkaniami do poufnych spotkań z policyjnymi informatorami. Choć bez wydziałów WTO policja nie mogłaby działać, ich istnienie jest ukryte przed opinią publiczną. Tego minimum 300-osobowego wydziału nie ma nawet w strukturze Komendy Stołecznej Policji na jej stronach. – To jedyne miejsce w całej policji, w ktĂłrej wszystkich zakupĂłw dokonuje się z pominięciem ustawy o zamĂłwieniach publicznych. A pieniądze do wydania są spore, gdyĹź tylko tu się kupuje np. nowe bmw X5 dla funkcjonariuszy pracujących pod przykryciem – wyjaśnia jeden z naszych rozmĂłwcĂłw.

W lipcu br. Trybunał Sprawiedliwości UE wydał wyrok, zgodnie z którym umowy na grupowe ubezpieczenia pracownicze powinny być zawierane z zastosowaniem przepisów o przetargach (więcej o wyroku w artykule Rynek ubezpieczeń otwarty na konkurencję Ponieważ chodzi o miliony pracowników, nie tylko urzędników, nauczycieli czy policjantów, ale i np. górników, trudno się dziwić, że wyrok wywołał spore poruszenie. Tym bardziej że dotyczy nie tylko ubezpieczeń na życie, ale także programów emerytalnych czy polis med. ycznych. Pomijając nieliczne odstępstwa, dotychczas w Polsce takie umowy zawierano bez stosowania procedur zamówieniowych. Po opisaniu wyroku przez Rz" zaczęto organizować pierwsze przetargi. Eksperci podpowiadają jednak, że jest stosunkowo prosty sposób na ominięcie tego obowiązku. Zarówno wyrok Trybunału, jak i wcześniejsza opinia prawna Urzędu Zamówień Publicznych (więcej na ten temat w artykule Bez przetargu nie ma grupowego ubezpieczenia) dotyczą umów zawieranych między ubezpieczycielem i pracodawcą. Bezwzględnie podlegają one zarówno polskim, jak i unijnym przepisom o przetargach. Jeśli jednak stroną nie jest firma, ale sami pracownicy, to przetarg nie musi być organizowany - tłumaczy Włodzimierz Dzierżanowski, prezes Grupy Doradczej Sienna.

Przedsiębiorcy mogą żądać przed arbitrami zwrotu bezprawnie zatrzymanego wadium. Taki wniosek wynika z postanowienia Sądu Najwyższego (sygn. akt. V CSK 456/09). Do tej pory wykonawcy, którym zamawiający bezprawnie zatrzymał wadium, nie mieli szans na odzyskanie pieniędzy przed arbitrami z Krajowej Izby Odwoławczej. Izba odsyłała ich do sądu cywilnego. Skargę kasacyjną wniósł w tej prawie prezes Urzędu Zamówień Publicznych. Domagał się oceny tego, czy zatrzymanie wadium przez zamawiającego jest czynnością podjętą w ramach postępowania i czy wykonawca może wnieść w tej sprawie odwołanie do arbitrów, czy też pozostaje mu roszczenie z bezpodstawnego wzbogacenia. Sąd Najwyższy odmówił przyjęcia skargi, wskazując, że przepisy są jasne. Stwierdził, że obecnie odwołanie przysługuje przedsiębiorcy od niezgodnej z przepisami czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu. Zdaniem SN wniesienie wadium stanowi element postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Umożliwia ono wzięcie udziału w przetargu. Zatem w ocenie SN wykonawcy przysługują środki określone w prawie zamówień publicznych.

Większość terminów w przetargach to tzw. terminy zawite. Oznacza to tyle, że jeśli przedsiębiorca spóźni się z dokonaniem jakiejś czynności, to jego racje nie będą uwzględnione. Dotyczy to zarówno składania ofert, jak i zadawania pytań dotyczących specyfikacji czy też odwoływania się od decyzji zapadłych w przetargu.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych arbitralnie unieważniło przetarg na remont łazienki wart 700 tys. zł. Firma, która zgodnie z przepisami wygrała kontrakt, niewiele może zrobić. Wszystko przez przepisy, które przy mniejszych kontraktach nie dają przedsiębiorcom prawa wnoszenia odwołań na unieważnienie przetargu. Urzędnicy czują się bezkarni.

Firmy, które uważają, że tryb niekonkurencyjny zastosowano niezgodnie z prawem, mogą złożyć odwołanie nawet już po zawarciu umowy. Prawo zamówień publicznych daje im taką możliwość od stycznia tego roku, kiedy to weszła w życie jedna z nowelizacji przepisów. Wcześniej wykonawcy mogli kwestionować tryb negocjacji bez ogłoszenia czy zamówienie z wolnej ręki najczęściej tylko w teorii.

Gdy remont budynków komunalnych zleca gmina, spółka gminna świadcząca usługi użyteczności publicznej, a także gdy zamawiającym jest na przykład wspólnota mieszkaniowa, jeśli ponad 50 proc. wartości udzielanego zamówienia jest finansowane ze środków publicznych, konieczny jest przetarg. W takiej sytuacji wartość zamówienia należy ustalić na podstawie całkowitego szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy (bez podatku od towarów i usług).

Konsorcjum startujące w przetargu moĹźe się później przekształcić w spółkę cywilną. Nie oznacza to istotnej zmiany, zakazanej przez przepisy. Zgodnie z art. 23 ust. 1 prawa zamĂłwień publicznych „wykonawcy mogą wspĂłlnie ubiegać się o udzielenie zamĂłwienia”. Norma zawarta w ust. 3 tego artykułu stanowi, Ĺźe: „Przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawcĂłw, o ktĂłrych mowa w ust. 1”.

Ta sprawa dotyczy ponad miliona osĂłb. Bo to w ich imieniu i w ich interesie polskie urzędy zawierają grupowe umowy ubezpieczeniowe. Bez przetargu – uznając, Ĺźe nie jest to konieczne, skoro składki są opłacane nie z publicznych pieniędzy, ale z pensji samych ubezpieczonych. Oceniono, Ĺźe w takiej sytuacji przepisy o zamĂłwieniach publicznych nie obowiązują. Jednak Komisja Europejska nie podzieliła tego poglądu, a jej opinię poparł Europejski Trybunał Sprawiedliwości. To dobra decyzja – bo choć składki finansowane są z indywidualnych pensji, to ich liczba powoduje, iĹź stają się łakomym kąskiem.

W ciągu 20 lat działania samorządy stały się czołowym inwestorem w Polsce. W czasie spowolnienia gospodarki to właśnie lokalne inwestycje stały się jej kołem zamachowym. I to mimo Ĺźe z powodu niĹźszych wpływĂłw z podatkĂłw cześć inwestycji musiały przekładać na kolejne lata. – NiektĂłre zadania z wieloletniego planu inwestycyjnego musieliśmy przenieść poza 2014 r., ale z nich nie rezygnujemy – mĂłwi Teresa Blacharka, skarbniczka Gdańska, jednego z najaktywniejszych inwestycyjnie miast.